歐盟或暫停收取航空碳稅 專家稱未來談判將艱苦

    據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，歐盟自2012年1月1日開始征收“碳排放交易費(fèi)”以來，眾多國家怨聲載道，大家反對(duì)立場(chǎng)一致，依據(jù)不同，預(yù)計(jì)這場(chǎng)“碳戰(zhàn)爭(zhēng)”將是一場(chǎng)槍來劍往，你我拉鋸的持久仗。而這期間各國經(jīng)濟(jì)以及本來有些憔悴的民航業(yè)如何挺過考驗(yàn)，艱難自處成為關(guān)注焦點(diǎn)。

 

      2012年，誰會(huì)是最終筋疲力盡贏得這場(chǎng)“碳戰(zhàn)爭(zhēng)”的一方？這個(gè)問題可能成為目前人們迫切需要知道的答案。

 

      目前第一回合，包括中國、美國、俄羅斯、印度等至少26個(gè)國家的代表，本月21號(hào)將聚在莫斯科召開會(huì)議，共同商議應(yīng)對(duì)歐盟航空碳排放交易體系的對(duì)策?；蛟S是迫于壓力，目前有消息稱歐盟氣候行動(dòng)司負(fù)責(zé)人德貝克周二表示，如果今年各國在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)?ldquo;有條件”暫停要求航空公司實(shí)施排放交易體系的“部分”內(nèi)容。這一表態(tài)被媒體認(rèn)為是歐盟在航空碳稅問題上有可能的口氣軟化。

 

      中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲問題專家劉明禮認(rèn)為，這看似歐盟信號(hào)積極，但實(shí)際政策轉(zhuǎn)變起來很難：

 

       劉明禮：氣候部司長(zhǎng)的表態(tài)，我覺得是歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)變的一個(gè)信號(hào)，但僅僅是一個(gè)信號(hào)而已，并不意味著歐盟在碳稅立場(chǎng)上短期內(nèi)會(huì)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐D(zhuǎn)變的政策的話十分復(fù)雜，提出了這么一個(gè)前提條件，各國要在氣候變化問題上碳排放問題上取得明顯進(jìn)展，這個(gè)條件是相當(dāng)?shù)碾y以滿足的。另外從法律程序上看，歐盟要改變自己的氣候政策，改變自己的碳排放政策也是十分的困難的，因?yàn)闅W盟委員會(huì)在政策上并沒有決定權(quán)，它只能是有一個(gè)提議權(quán)，最終還要各個(gè)成員國在歐盟理事會(huì)投票來決定。

 

       對(duì)于歐盟千方百計(jì)想要索取的“過路費(fèi)”，對(duì)于本來就競(jìng)爭(zhēng)激烈，今年不甚景氣的世界上很多航空公司來收，就是雪上加霜。

 

       達(dá)美航空中國及香港地區(qū)總經(jīng)理鮑迅捷：我們認(rèn)為歐盟征收的這個(gè)碳排放稅是非法的。所有民航公司都遵循《芝加哥公約》，這是全球民航業(yè)的運(yùn)作方式，我們重視整個(gè)行業(yè)都遵循的這些指南，而不是由某個(gè)地區(qū)性政府對(duì)我們這個(gè)本已深陷困難的行業(yè)肆意征稅。

 

       2012年1月1日起，歐盟將開始向進(jìn)出其成員國的航班征收碳排放稅，根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的測(cè)算，明年碳排放稅將給歐盟航空業(yè)帶來34億歐元的額外收入；

 

       而中國民航局近日的一番“禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系”的表態(tài)，將已經(jīng)飽受詬病的歐盟航空“碳稅”，再度推上風(fēng)口浪尖。無獨(dú)有偶，若是算上美國、俄羅斯、加拿大、印度等近40個(gè)同樣說“不”的國家，以及也對(duì)“碳稅”持反對(duì)意見的國際民航組織等重量級(jí)機(jī)構(gòu)，歐盟一意孤行的身影，多少顯得有些寂寥。

 

       目前歐盟以外的眾多國家組成聯(lián)合陣線，劉明禮認(rèn)為大家立場(chǎng)一致，但是依據(jù)不同。

 

       劉明禮：比如說美國和歐盟之間是簽署了開放領(lǐng)空協(xié)議，根據(jù)開放領(lǐng)空協(xié)議是相互之間不能夠征收燃油稅，中國方面和歐洲方面是以《京都議定書》為法律基礎(chǔ)，一些主要發(fā)達(dá)國家來承擔(dān)減排義務(wù)。

 

       碳交易體系2012年開始計(jì)算，2013年交錢，未來各方勢(shì)必還有一番艱難的槍來劍往：

 

       劉明禮：盡管說2012年1月1號(hào)歐盟的碳排放計(jì)劃已經(jīng)開始執(zhí)行，但是現(xiàn)在只是一個(gè)計(jì)算的問題，還沒有涉及到交錢，所以說至少還有一年的時(shí)間，給歐盟和各個(gè)其他經(jīng)濟(jì)體之間談判，預(yù)計(jì)這場(chǎng)談判可能會(huì)是非常艱苦的。

 

        專家警告，這場(chǎng)世界“碳戰(zhàn)爭(zhēng)”有演變貿(mào)易戰(zhàn)的可能：

 

        劉明禮：?jiǎn)畏矫媾e動(dòng)的話，從世界范圍內(nèi)來講，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)造成一個(gè)不利的影響，因?yàn)闅W盟畢竟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，碳排放稅這么強(qiáng)烈的舉措肯定會(huì)刺激其他經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在美國、馬來西亞等一些國家已經(jīng)開始對(duì)歐盟采取報(bào)復(fù)性措施，這樣的話容易引起貿(mào)易戰(zhàn)。