多措并舉，提升水泥碳排放核算核查水平，為水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)提供有力保障

多措并舉，提升水泥碳排放核算核查水平，為水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)提供有力保障

 

——《兩指南》解讀

 

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)

 

　　近日，生態(tài)環(huán)境部依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 水泥行業(yè)》（以下簡(jiǎn)稱《兩指南》），用于指導(dǎo)水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算報(bào)告與核查工作?！秲芍改稀芬詥?wèn)題為導(dǎo)向，聚焦主要生產(chǎn)設(shè)施碳排放核算核查需求，強(qiáng)化關(guān)鍵參數(shù)管理，規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料，全面加強(qiáng)了水泥企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，增加了與配額分配管理需求相銜接的生產(chǎn)參數(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)做好擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍的制度體系建設(shè)具有重要意義。

 

　　一、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)于推進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用

 

　　水泥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)水泥產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年保持在20億噸以上，水泥產(chǎn)量和消費(fèi)量占全球比重均超過(guò)50%，因此帶來(lái)大量的能源消耗和二氧化碳排放。據(jù)測(cè)算，我國(guó)水泥行業(yè)二氧化碳排放約占建材工業(yè)的80%，占全國(guó)碳排放總量比重超過(guò)10%，是我國(guó)碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年以來(lái)，隨著水泥產(chǎn)品需求量下降，水泥產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，2023年水泥產(chǎn)量相較2020下降了15%，2023年水泥熟料產(chǎn)能利用率不足70%，水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步突顯。

 

　　全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是我國(guó)利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的核心政策工具。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)積極配合生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的研究工作，《兩指南》的發(fā)布標(biāo)志著水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)取得積極進(jìn)展。水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，可以有效發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制作用，倒逼低效產(chǎn)能淘汰、釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)碳排放水平，從而推動(dòng)水泥行業(yè)向綠色低轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　二、《兩指南》的發(fā)布可有效保障水泥行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，為配額分配、碳交易保駕護(hù)航

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