與全國
碳市場相配套的
碳排放數(shù)據(jù)核算規(guī)定將進行修訂,并對此前引發(fā)業(yè)內(nèi)爭議的“高限值”政策做出調(diào)整。新版規(guī)定中,對于未開展實測的發(fā)電企業(yè),其燃煤元素碳含量缺省值進行了下調(diào)。
11月9日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施(征求意見稿)》(下稱《核算報告指南》)和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南發(fā)電設(shè)施(征求意見稿)》(下稱《核查技術(shù)指南》)。
《核算報告指南》用于指導(dǎo)排放企業(yè)核算和報告發(fā)電設(shè)施相關(guān)排放信息,《核查技術(shù)指南》用于指導(dǎo)核查機構(gòu)對上述信息開展核查。
《核算報告指南》對此前備受爭議的燃煤元素碳含量“高限值”政策做出調(diào)整。燃煤元素碳含量是煤樣中碳元素在所有元素中的質(zhì)量百分比,是發(fā)電企業(yè)計算碳排放量的一項重要參數(shù)。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定,對于沒有開展燃煤元素碳含量實測的控排企業(yè),單位熱值含碳量可采用缺省值,即33.56 tC/TJ(每太焦耳熱值含碳33.56噸)。
業(yè)內(nèi)人士曾向界面新聞分析稱,這一缺省值較實測值高出約20%-30%,因此被業(yè)內(nèi)稱為“高限值”,該政策誘發(fā)了部分控排企業(yè)數(shù)據(jù)造假。
在全國碳市場正式啟動前的2021年7月,內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通報了內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報碳排放報告案,該案為全國首例碳排放報告違法案件。
據(jù)《財經(jīng)》報道,該公司的違法行為涉及對燃煤元素碳含量檢測報告進行造假,其鋌而走險的目的,在于規(guī)避發(fā)電行業(yè)碳排放核算時使用“高限值”,從而省去近千萬元的碳排放
履約成本。
今年6月,生態(tài)環(huán)境部下發(fā)通知稱,對沒有開展燃煤元素碳含量實測的控排企業(yè),2021和2022年度的單位熱值含碳量,將按30.85 tC/GJ(每太焦耳熱值含碳30.85噸)計算,較此前規(guī)定的缺省值下調(diào)了8.1%。
《核算報告指南》沿用了下調(diào)后的缺省值,且不再限定其適用的年份。同時,非常規(guī)燃煤機組的單位熱值含碳量缺省值進一步下調(diào)至28.58 tC/GJ,較其他機組下降約7%。
非常規(guī)燃煤機組是指采用燃煤矸石、水煤漿等原料的發(fā)電機組,區(qū)別于常規(guī)燃煤機組和燃?xì)鈾C組,占到全國碳市場機組數(shù)量的三分之一。
生態(tài)環(huán)境部稱,非常規(guī)燃煤機組規(guī)模和排放量普遍偏小,技術(shù)和管理能力有限,開展燃煤元素碳含量實測的難度相對較大,現(xiàn)行的缺省值明顯高于實際,使得部分非常規(guī)燃煤機組碳排放量核算結(jié)果虛高。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計,按排放量計算,目前納入全國碳市場的發(fā)電機組中,2021年的實測機組占比98%以上,較2019年的66%大幅提高。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人同日發(fā)布的答記者問中稱,在對全國碳市場建設(shè)運
行情況評估等工作中發(fā)現(xiàn),其數(shù)據(jù)質(zhì)量管理仍存在一些問題,特別是在碳排放核算與排放報告核查方面。
全國碳市場于2021年7月正式上線,納入控排企業(yè)共計2162家,年覆蓋溫室氣體排放量45億噸,是全球規(guī)模最大的碳現(xiàn)貨二級市場。
生態(tài)環(huán)境部稱,此次對發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算報告技術(shù)規(guī)范進行修訂,并專門編制了核查技術(shù)指南,有利于建立健全碳市場數(shù)據(jù)管理長效機制。
《核算報告指南》從四個方面進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量,包括壓縮核算技術(shù)鏈條,刪除非必要參數(shù);化繁為簡,將需要復(fù)雜換算得出的數(shù)據(jù)替換為直接計量數(shù)據(jù);強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃作用,進一步強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求,細(xì)化信息化存證相關(guān)要求,通過強化過程管理防止數(shù)據(jù)篡改等。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。