中國人民大學生態(tài)金融研究中心副主任藍虹：碳市場發(fā)展經(jīng)濟與減碳雙贏

 

碳市場的運作，對于雙碳目標的實現(xiàn)，以及經(jīng)濟與減碳的雙贏，至關重要。目前碳中和資金供給嚴重不足，僅靠財政供給無法滿足需求；而且低碳技術碳減排項目目前普遍經(jīng)濟強度較弱，風險較高，社會資金參與積極性不足。

運用碳交易市場，可以有效地增加碳減排項目收益，幫助其增加市場競爭力，擠出高碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低碳綠色技術對高碳設備的替代。以北京公交集團為例，該公司于2016年被納入碳市場管理，積極推進低碳排放的電動車、天然氣車替代高碳排放的柴油車。與2016年相比，該公司2020年柴油消耗量下降近60%，碳排放強度下降了11%以上。2018年起，該公司碳排放配額開始富余。2020年富余3.9萬噸碳排放配額，獲得市場收益270余萬元，為綠色交通轉型增加了項目收益。

碳市場還可以通過碳配額回購等方式實現(xiàn)增強企業(yè)收益的作用。如2016年招銀國金投資有限公司（以下簡稱“招銀國金”）和北京華遠意通熱力科技股份有限公司（以下簡稱“華遠意通”）實現(xiàn)一筆回購融資協(xié)議的簽約，融資規(guī)模為1000萬元人民幣。華遠意通向招銀國金出售配額，并約定在一定期限后按照約定價格回購所售配額，從而獲得了短期資金融通。這既增加碳市場的活躍度和企業(yè)的融資能力，也提升了企業(yè)碳資產(chǎn)管理的能力，可以減輕實體企業(yè)運營負擔，提升節(jié)能減碳的積極性和主動性，提升社會對碳配額資產(chǎn)價值的認可，讓金融創(chuàng)新更好服務于北京市的節(jié)能減碳和實體經(jīng)濟發(fā)展。

各類自愿減排市場還可以進一步實現(xiàn)減碳項目環(huán)境效益的資本化，增加減碳項目市場收益，幫助低碳零碳技術拓展市場。清潔能源發(fā)電、綠色建筑等項目均可開發(fā)成為自愿碳減排項目，產(chǎn)生經(jīng)認證的碳減排量，以國家核證自愿減排標準（CCER）開發(fā)的自愿碳減排項目，按照目前全國碳市場價格60元/噸的情況下估算，能夠提升項目收入5%-10%左右，具有可觀的項目增強收益。

各類國際碳減排標準也納入我國市場，為碳減排項目引入國際資金。2021年，鄭州市地熱供熱系統(tǒng)引入了基于地熱能的空間供熱系統(tǒng)，實現(xiàn)鄭州市一系列新建住宅建筑的冬季供熱，取代了傳統(tǒng)的燃煤鍋爐供熱，該項目可為88.13萬平方米的新建住宅樓提供地熱，總供熱負荷為440.65兆瓦，減排信用額將使用地熱能而不是燃燒化石燃料進行空間供暖。該項目獲得國際自愿減排黃金標準認證，減排計入期為5年，經(jīng)認證的二氧化碳減排量為243.53萬噸，企業(yè)因此獲得了8342.12萬元的賣碳收益。

我認為，盟碳排放權交易市場的發(fā)展經(jīng)驗和教訓，很值得我們借鑒。歐盟碳市場在2005年建立之初，也遇到了很多波折和困境，碳價波動劇烈，甚至下跌接近零，交易率低市場活躍度低。但是，經(jīng)過了17年的發(fā)展完善，歐盟碳市場年度交易額已達到了4.7萬億元人民幣，不僅在碳減排碳中和方面實現(xiàn)了很高的環(huán)境績效，而且還極大地促進了經(jīng)濟增長，提升了歐元的國際化水平。也就是說，歐盟碳交易市場的發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

在碳交易市場建立和推進之初，很多人會擔心，會不會影響經(jīng)濟增長，我們是不是在做經(jīng)濟與環(huán)境的選擇題，但歐盟碳排放權交易市場帶給我們最大的國際經(jīng)驗是，完善的碳交易市場的運行，因為是用市場的手段，幫助低碳技術擠出傳統(tǒng)高碳技術，占領更多市場份額。在這種逐漸的擠出和替代中，市場中的總資源并沒有減少，只是在碳交易市場的作用下，由高碳行業(yè)轉移到低碳甚至零碳行業(yè)，在這一轉移中，就業(yè)率和GDP并沒有減少和下降，反而會因為新興低碳行業(yè)較強的國際市場拓展能力，而提升了就業(yè)率，促進了GDP的增長。

中國人民大學生態(tài)金融研究中心副主任、教授、博士生導師