中國碳交易一周年|碳市場建設(shè)助力中國成為氣候治理貢獻(xiàn)者

文章來源:澎湃新聞袁燁、實習(xí)生江淑2022-07-18 22:45

確定碳排放總量上限是發(fā)揮碳交易體系效率的先驅(qū)條件

 
中國區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點(diǎn)始于2011年。2011年10月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市開展碳交易試點(diǎn)工作;2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易。
 
張昕表示,地方試點(diǎn)經(jīng)驗為全國碳市場的建設(shè)提供了非常重要的借鑒基礎(chǔ)。為了防止碳市場、碳信用價值的割裂,下一階段試點(diǎn)碳市場需要逐步平穩(wěn)過渡到全國統(tǒng)一碳市場的框架下,融入全國碳市場的統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制。“在這樣的一個過渡期內(nèi),我們試點(diǎn)碳市場可能會服務(wù)于或者說推動我們?nèi)珖际袌隹梢宰鲆恍┯幸饬x的探索和嘗試,”張昕表示。
 
“十二五”以來,中國建立了碳排放強(qiáng)度控制制度,正在逐步向碳排放總量控制制度轉(zhuǎn)換。碳排放強(qiáng)度是指單位生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的二氧化碳排放,碳排放總量是一定時期區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的二氧化碳總量。因此,控制碳排放強(qiáng)度和增速并不必然帶來總量的同步降低。目前,地方試點(diǎn)與全國碳市場均以強(qiáng)度控制為主,通過基準(zhǔn)線的方式分配配額,尚未確定總量目標(biāo)。張昕表示,當(dāng)前基于強(qiáng)度的制度設(shè)計與平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降碳的考量有關(guān),但隨著碳交易制度建設(shè)的成熟,未來全國碳市場將逐步過渡到總量控制的階段。
 
張建宇表示,對碳排放實施總量上限控制是最大程度發(fā)揮交易體系功效的一個重要前提條件,只有在確定的總量下,碳交易才能為市場提供穩(wěn)定的碳價預(yù)期、更好地推動低碳轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞的信號,中國可能在“十四五”階段完成從能源雙控向碳雙控的轉(zhuǎn)移過程,因此需要盡快對現(xiàn)有行業(yè)引入總量上限。“在已經(jīng)開始碳交易的行業(yè)中引入到這樣的一個概念,能夠以更成熟、阻力更少的方式,更無縫地完成從能源雙控到碳雙控的轉(zhuǎn)移,”張建宇說。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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