全國碳交易市場如何聚“碳”成“財”？

 

　　全國碳交易市場從市場建立到制度完善將是一個漫長的過程，現(xiàn)階段正處于“溫和”的發(fā)展初期。“碳交易是一個循序漸進的過程，先做容易管理的積累經驗，接下來再到水泥、鋼鐵等復雜行業(yè)。”

 

　　碳交易是溫室氣體排放權交易的統(tǒng)稱，在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，因此，溫室氣體排放權交易以每噸二氧化碳當量為計算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內的溫室氣體排放權成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。

 

　　相比趨于成熟的歐美碳交易市場，我國碳交易起步較晚。2011年，北京、上海、深圳等7地啟動地方碳交易試點工作，覆蓋鋼鐵、電力等20多個行業(yè)的約3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元。

 

　　在中投協(xié)咨詢委產融平臺綠創(chuàng)中心副主任郭海飛看來，雖然起步晚，但從啟動多地試點到建立全國市場，政府、企業(yè)、社會各界對碳交易已逐步達成共識，市場機制和交易規(guī)則也逐步摸索出相對成熟有效的模式，市場價值和減排效益也得到驗證。

 

　　隨著《碳排放權交易管理辦法（試行）》（下稱《試行辦法》）于2月1日起正式實施，碳交易試點將擴展至全國，僅第一階段納入控排范圍的發(fā)電行業(yè)就足以讓我國成為全球最大碳市場。

 

　　根據(jù)《試行辦法》，屬于全國碳交易市場覆蓋行業(yè)，且年度溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量的單位應當列入重點排放單位。在此基礎上，2225家火電企業(yè)率先進入全國碳交易市場，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空等7大行業(yè)將在“順利對接、平穩(wěn)過渡”的基調下逐步納入全國碳交易市場。

 

　　事實上，上述標準及方案早已明確，但所覆蓋的行業(yè)范圍一再縮小。

 

　　2016年初，國家發(fā)展改革委曾要求全國碳交易第一階段覆蓋包括石化、化工、建材等在內的8個行業(yè)，但1年后公布的配額方案討論稿中僅包括電力、水泥和電解鋁3個行業(yè)。2017年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，明確在發(fā)電行業(yè)（含熱點聯(lián)產）率先啟動全國碳交易體系，當時首批納入的1700余家發(fā)電企業(yè)年排放總量超過30億噸二氧化碳當量，約占全國碳排放量的三分之一。

 

　　業(yè)內人士表示，全國碳交易市場從市場建立到制度完善將是一個漫長的過程，現(xiàn)階段正處于“溫和”的發(fā)展初期。

 

　　“碳交易是一個循序漸進的過程，一開始會比較‘溫和’。先做容易管理的積累經驗，接下來再到水泥、鋼鐵等復雜行業(yè)。”林伯強解釋稱，發(fā)電行業(yè)的溫室氣體排放量高，納入碳交易體系后有利于減排。此外，發(fā)電行業(yè)以國資為主，相較于其他行業(yè)，在排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、管理等方面更為規(guī)范，參與碳交易也更便于管理，將為全國碳交易市場的上線運行打下良好基礎。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com