8月30日,生態(tài)環(huán)境部舉行月度例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在發(fā)布會上表示,近年來,我國應(yīng)對氣候變化工作取得明顯成效,基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。
煤炭占能源消費(fèi)比重下降
機(jī)構(gòu)改革后,氣候變化的職能從國家發(fā)改委劃入生態(tài)環(huán)境部,打通了一氧化碳和二氧化碳的防治,應(yīng)對氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷統(tǒng)籌融合。
2019年7月9日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國家應(yīng)對氣候變化及
節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組
會議,研究部署應(yīng)對氣候變化工作。
會議指出,中國會繼續(xù)付出艱苦卓絕的努力,確保兌現(xiàn)對國際社會作出的2030年左右二氧化
碳排放總量達(dá)峰和強(qiáng)度大幅下降的承諾。
“近年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國應(yīng)對氣候變化工作取得明顯成效。”李高說,經(jīng)過努力,2018年我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降45.8%,2018年碳強(qiáng)度跟2017年相比下降了4.0%,基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。
與此同時,從煤炭占能源消費(fèi)的比重看,2005年是72.4%,2018年是59%,也就是說,在過去十多年當(dāng)中,我們國家煤炭占能源消費(fèi)比重基本上以每年一個百分點(diǎn)的速度下降。
但是,在氣候變化上取得了一定成效,并不意味著中國二氧化
碳減排的壓力減小。
李高表示,在中國實(shí)現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個問題上,強(qiáng)調(diào)兩個“不要低估”:
其一是不要低估我國作為最大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出,還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù),近期還要面對更加復(fù)雜的外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。
其二是不要低估中國政府對于落實(shí)自身承諾的堅(jiān)定信心,我們將持續(xù)采取強(qiáng)有力的政策措施來確保我們已經(jīng)作出的2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
李高強(qiáng)調(diào),下一步我們要進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和應(yīng)對氣侯變化工作,并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作領(lǐng)域更好地銜接。
建立碳排放權(quán)交易市場,對于減少溫室氣體排放具有積極意義。2017年12月,全國碳排放交易體系正式啟動。
截至2019年5月底,全國碳市場
試點(diǎn)配額累計(jì)成交3.1億噸二氧化碳,累計(jì)成交額約68億元,開展
碳交易試點(diǎn)地區(qū)的碳排放總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)雙降。
對于碳排放權(quán)交易市場下一步的建設(shè)工作,李高介紹,將重點(diǎn)推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺,為碳市場建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ),加快印發(fā)《全國碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法。
李高表示,全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案,下一步要對這個方案進(jìn)行論證,論證確定方案以后加快兩個系統(tǒng)的建設(shè)。“在此基礎(chǔ)上,我們還要確定納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單,并組織在登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)開戶,為碳市場的測試運(yùn)行和上線交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
“雖然我們的碳市場是以發(fā)電行業(yè)為突破口,我們也在考慮擴(kuò)大參與碳市場的行業(yè)范圍和主體范圍,增加交易品種等問題,提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。”李高說。
李高進(jìn)一步解釋,“十四五”全國碳排放權(quán)交易市場將進(jìn)入平穩(wěn)有效運(yùn)行的階段,在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大,法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善,總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國碳市場。