何建坤：應盡快將碳交易從發(fā)電行業(yè)拓展到高耗能行業(yè)

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國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務副校長何建坤

 

由國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、北京市金融工作局聯合主辦的“第九屆地壇論壇”于2018年8月16日在北京舉行。國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務副校長何建坤出席并演講。

 

何建坤表示，當前已經啟動全國統一碳交易市場，發(fā)電行業(yè)率先開始實施，但應該盡快拓展到當前所有的高耗能產業(yè)當中，“這樣才能使得電力需求下降”。他還強調，要以碳市場為導向，整合措施，進行協同治理。

 

以下為演講摘編：

 

何建坤：各位領導、各位嘉賓，今天發(fā)言的題目是以習近平生態(tài)文明思想為指導，推進全球氣候治理和國內應對。大家都知道，氣候變化是當前地球面臨的生態(tài)危機之一，在發(fā)展的框架下，應對氣候變化就要實現人和自然的和諧發(fā)展，經濟社會的發(fā)展要走向綠色、低碳可持續(xù)的發(fā)展路徑，社會生態(tài)必然要由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，對習近平的生態(tài)文明思想，對全球應對氣候變化和全球生態(tài)文明建設具有重要的指導意義。

 

習近平同志提出，人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以及全面推動綠色發(fā)展，有效防范生態(tài)環(huán)境風險等思想，對全球生態(tài)文明都有重要的指導意義。特別是習主席提出，我們要共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，加強應對氣候變化的國際合作，為世界的生態(tài)文明建設指明了方向。

 

我們要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應對氣候變化，促進全球的生態(tài)文明建設，核心是要實現兩個共贏，一個是把環(huán)境氣候變化作為發(fā)展的機遇，實現人和自然可持續(xù)發(fā)展對應對全球氣候變化的作用。另一方面，加強互利合作，在各國合作當中實現互惠共贏。

 

在當前全球應對氣候變化的形勢下，中國實施應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，立足國內可持續(xù)發(fā)展的內在需求，統籌經濟、能源、環(huán)境和應對氣候變化的協同治理，制定積極有力度的自主貢獻減排目標。為我們在法律協定下提出了2030年有力度的GDP強度下降目標和二氧化碳的目標。

 

當前，中國在經濟新常態(tài)下貫徹新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展轉變發(fā)展動力，以綠色發(fā)展轉變發(fā)展模式，能源消費的彈性有較大的下降，消費的彈性大概在0.6左右，現在大體上下降到0.3左右。

 

在能源消費彈性下降的同時，我們的GDP增速也有所放緩，進入新常態(tài)以來，GDP從過去的10%左右已經下降到6.5%-7%的水平。經濟增速的放緩和能源消費彈性的下降，都將促進能源消費的增長趨緩，能源增長已經從將近7%下降到3%以下。

 

總能源需求增長緩慢，煤炭消費量已經開始下降，所以在這個情況下，二氧化碳的排放增長就顯得非常緩慢，單位GDP二氧化碳強度2017年已經比2005年下降45%，已經提前三年完成了我們對全球承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40-45%這樣的目標。

 

在十三五期間，未來幾年隨著經濟的平穩(wěn)向好，能源消費可能會有所反彈，能源消耗和二氧化碳排放還會有緩慢的上升，但是絕對不會出現能源消費和二氧化碳排放快速增長的趨勢，按照當前的趨勢，到2020年單位GDP的二氧化碳強度對比2005年下降50%左右。

 

另外，十九大以后，我們提出要決勝全面建成小康社會，要結合打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化低碳轉型的目標導向和協同對策。當前有兩個方面的工作值得重視，一個是我們?yōu)榱私档涂諝獾奈廴荆档兔禾康南M使用，用電力來取代散煤，減少碳污染排放，又可能增加非化石能源的使用，因為當前在能源總需求增速趨緩的情況下，可再生能源還要繼續(xù)發(fā)展，用電力取代煤炭。

 

另外一個就是在當前已經啟動全國統一的碳交易市場，當前全國統一碳交易市場，從發(fā)電行業(yè)開始啟動，應該盡快把它拓展到當前高耗能產業(yè)，因為這樣才能使得電力需求的下降，另外我們要以碳市場為導向，整合措施，進行協同治理。比如說當前對企業(yè)的煤炭交易以及能源總量的控制，應該逐漸到碳排放總量的控制以及碳市場的要求，這樣綜合治理可發(fā)揮更好的作用。

 

2020年-2035年是我們社會主義現代化建設的第一個階段，這個階段和法律且定提出到2030年自主承諾目標時間是一致，而且在政策力度也是有效率，2035年我們提出生態(tài)環(huán)境根本要好轉，美麗中國的目標基本實現，實現一個目標必須要堅守煤炭消費的總量，有利于實現我們NDC的目標。

 

特別是結合國內實現美麗中國建設的目標和二氧化碳減排目標的組合，我們可以促進二氧化碳排放的早日達峰，二氧化碳排放達峰，就意味著化學能源的消費不再增加，也意味著生態(tài)環(huán)境的根本性轉折。為這兩個目標的統籌實現，有利于推進我們國內生態(tài)文明建設。

 

2035-2050年，是我們現代化建設的第二個階段，在這個階段，我們要健康社會主義現代化的強國，綜合國力和國際影響力要世界領先，我們也要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，人與自然和諧共生，要健康美麗中國，健康美麗中國也必須是一個低碳排放的生產方式和生活的方式。所以在這個階段，我們也要和全球實現公共衛(wèi)生不超過兩度的目標結合在一起。

 

我們要以習近平的生態(tài)文明思想為主導，推進全球氣候治理體系的變革和建設，可以為世界走上綠色低碳的發(fā)展路徑提供中國的經驗，另一方面我們也推動世界范圍之內生態(tài)文明的建設，建設全球生態(tài)文明和構建人類命運共同體，是中國對世界可持續(xù)發(fā)展和全球治理變革貢獻的中國智慧和中國方案，我們要推動建設相互尊重公平正義，合作共贏的全球治理體系，促進各國共同實現氣候低碳經濟的發(fā)展路徑，全球氣候變化的領域有可能成為我們國家秉持共商共建的格局關系理念，推進全球治理體系變革，構建人類命運共同體的現行領域和政府范圍。

 

當前正在落實《巴黎協定》具體實施細則，今年的氣候大會也將開展，我們要積極推進《巴黎協定》的落實和實施，講好中國故事，為全球的生態(tài)文明建設和走上綠色、低碳、訊含的發(fā)展路徑貢獻我們中國的智慧和中國的力量。

 

好，謝謝大家。