美國(guó)加州碳排放總量與交易制度簡(jiǎn)析

文章來(lái)源:中創(chuàng)碳投劉穎2017-10-17 09:53

美國(guó)時(shí)間4月6日,加利福尼亞州上訴法院判決稱,加州的碳排放總量與交易制度并不是非法稅收,此制度因此得以延續(xù)。加州碳排放總量與交易制度規(guī)定,當(dāng)?shù)毓救绻欧懦鲱A(yù)定份額的污染物,需要通過(guò)拍賣或二手市場(chǎng)購(gòu)買足夠的積分。這項(xiàng)制度在2014年被州立法機(jī)關(guān)以多數(shù)票通過(guò)。加州的主要商業(yè)利益團(tuán)體(包括加州商會(huì))認(rèn)為這一規(guī)定本質(zhì)上屬于稅收,而一項(xiàng)新的稅收需要獲得立法機(jī)關(guān)三分之二以上的支持,由于通過(guò)時(shí)票數(shù)不足,此制度并不合法。上訴法院最終判定此制度并不構(gòu)成非法稅收,因?yàn)榉e分屬于企業(yè)自愿交易范疇,而且法院認(rèn)為這項(xiàng)制度“非常有意義”。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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2017年7月18日中午,加州議會(huì)以三分之二的票數(shù)通過(guò)了AB398和AB617法案。兩個(gè)法案的通過(guò)意味著該州總量控制交易機(jī)制將被延長(zhǎng)到2030年。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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美國(guó)加州碳排放總量與交易制度在今年經(jīng)歷一段波折過(guò)得以延續(xù),實(shí)屬不易。接下來(lái)我們一起回顧一下美國(guó)加州碳排放總量與交易制度的核心內(nèi)容。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

 

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美國(guó)加州碳排放總量與交易制度2012年啟動(dòng),最初是以加州碳限額排放及交易項(xiàng)目的形式開(kāi)始,2013年進(jìn)入第一個(gè)履約期。2007年,加利佛尼亞加入美國(guó)西部應(yīng)對(duì)氣候變化倡議,并于2014年1月1日與魁北克碳交易體系進(jìn)行了鏈接。

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總排放量

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441.5 MtCO2e (2014) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

分領(lǐng)域排放量 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

MtCO2e

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溫室氣體減排目標(biāo) 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

2020年

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達(dá)到1990年溫室氣體排放水平

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2030年 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在1990年溫室氣體排放水平的基礎(chǔ)上下降40% 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2050年 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

在1990年溫室氣體排放水平的基礎(chǔ)上下降80% 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

 
美國(guó)加州碳排放總量與交易制度簡(jiǎn)析

配額 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第一個(gè)履約期(2013-2014))

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2013: 162.8; 2014: 159.7. 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第二個(gè)履約期 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

(2015-2017))

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2015: 394.5; 2016: 382.4; 2017:  370.4. 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

第三個(gè)履約期

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(2018-200)) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2018: 358.3; 2019: 346.3; 2020:  334.2. 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

覆蓋的排放量占比

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85% 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

覆蓋的溫室氣體 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

CO2、CH4、N2O 、PFCs、SF6、HFCs、NF3

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覆蓋行業(yè)及準(zhǔn)入門檻 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第一個(gè)履約期(2013-2014)

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(1)年排放 25,000tCO2e以上的大型工業(yè)設(shè)施,包括水泥、熱電聯(lián)產(chǎn)、玻璃、制氫、鋼鐵、石灰、制硝酸、石油和天然氣、煉油、造紙、自用發(fā)電、固定燃料設(shè)施等;(2)年排放 25,000tCO2e以上的發(fā)電設(shè)施和電力進(jìn)口商;(3)年排放 25,000tCO2e以上的二氧化碳供應(yīng)商(CCS);(4)年排放  25,000tCO2e以上的石油和天然氣設(shè)施。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第二個(gè)履約期 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

(2015-2017) 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

(1)燃料(天然氣、蒸餾燃料油、液化石油氣等)供應(yīng)商,所供應(yīng)的燃料完全燃燒或氧化年排放在 25,000tCO2e以上;(2)所有的電力進(jìn)口商。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

第三個(gè)履約期 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

(2018-2020) 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

同上 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

配額分配 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

免費(fèi)分配

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工業(yè)設(shè)施和配電企業(yè)(非履約企業(yè))獲得免費(fèi)配額。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

工業(yè)設(shè)施依據(jù)對(duì)標(biāo)法免費(fèi)援助分配。標(biāo)桿包括產(chǎn)品標(biāo)桿、能源標(biāo)桿(燃料、熱力和電力)。

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配電行業(yè)獲得免費(fèi)配額以平抑電價(jià)上漲。配電行業(yè)每年分得的配額總量為9770萬(wàn)噸配額乘以上年的上限調(diào)整因子,每個(gè)企業(yè)的配額量根據(jù)一定的比例進(jìn)行分配。

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另外,有極小部分儲(chǔ)備配額用于鼓勵(lì)自愿可再生電力收購(gòu)。

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有償分配

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電力和交通排放沒(méi)有免費(fèi)配。

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配額預(yù)算分為三部分。常規(guī)配額總量中,除了免費(fèi)分配的,剩下的配額進(jìn)行拍賣。另外,配電企業(yè)獲得的免費(fèi)配額也進(jìn)入拍賣。

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第三部分為儲(chǔ)備配額,控制成本的儲(chǔ)備配額以固定價(jià)格出售。儲(chǔ)備出售的量第一階段每年為當(dāng)年配額的1%,第二階段為4%,第三階段為7%。第一年出售價(jià)格未40、45、50美元,每年遞增5%加上CPI變化。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

靈活機(jī)制 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

存儲(chǔ)與預(yù)借 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

可存儲(chǔ)不可預(yù)借:排放企業(yè)在控制上限的情況下可以將配額轉(zhuǎn)存到下一年,但不能提前借用未來(lái)履約年份的配額。

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抵消機(jī)制 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

本土抵消信用和REDD信用,可用于抵消的項(xiàng)目類型包括1)美國(guó)森林項(xiàng)目;2)城市林項(xiàng)目;3)家禽糞肥;4)消除臭氧層物質(zhì);5)煤礦甲烷捕捉;6)稻株栽培項(xiàng)目數(shù)量限制。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

不能超過(guò)履約責(zé)任的8%,其中REDD信用第一階段不能超過(guò)2%,第二、三階段不能超過(guò)4%

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價(jià)格調(diào)控機(jī)制 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

儲(chǔ)備配額安全閥,2013年為40-50美元,每年遞增5%加CPI變化 禸嫆@唻洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

履約機(jī)制

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履約工具

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加州溫室氣體排放配額、加州抵消信用、加州早期行動(dòng)抵消信用、基于行業(yè)的抵消信用(例如REDD信用),以及鏈接ETS的配額和抵消信用 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

履約周期與時(shí)間 本+文+內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

三年,前兩年每年必須完成30%履約責(zé)任;履約年次年的11月1日 禸嫆@唻洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

違約罰則 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

根據(jù)健康和安全法令第38589章,處以輕罰、返款、監(jiān)禁等。此外,根據(jù)溫室氣體排放監(jiān)管條例,對(duì)未履約企業(yè)處以單獨(dú)的、實(shí)質(zhì)性的處罰。

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4倍履約工具,其中至少3倍配額,剩下可用抵消信用(對(duì)每年履約都適用)

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其他 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

加州碳市場(chǎng)于2014年1月1日與魁北克碳市場(chǎng)進(jìn)行了鏈接,目前計(jì)劃與安大略省2018年啟動(dòng)的碳市場(chǎng)建立鏈接。

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省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
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