基于歐盟碳排放交易體系(EU ETS)的經(jīng)驗(yàn),你對中國的碳排放交易體系有何建議?
《21世紀(jì)》:基于歐盟碳排放交易體系(EU ETS)的經(jīng)驗(yàn),你對中國的碳排放交易體系有何建議?
白薇琪:中國的ETS絕不會照搬歐盟的ETS,這將會是為中國而設(shè)計(jì)的ETS。但有兩條經(jīng)驗(yàn)可以參考,適用于所有的ETS。
首先,必須要有一個總量控制,這個限額非常重要,必須被所有參與的公司和市場清晰地理解。在歐盟我們設(shè)定了一個絕對值,并且逐年減小,到2020年時二氧化碳排放量將達(dá)20億公噸。
這個限額越是明確和嚴(yán)格,市場主體就能更容易去安排自己的商業(yè)策略,從而通過市場活動確定一個合理的
碳價格。
另一個重要的經(jīng)驗(yàn)是,ETS是一個基于市場的體系。在碳排放交易體系下,由監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定允許的排放總量或發(fā)放排放權(quán)的總量。市場通過
買賣交易來決定碳排放權(quán)的價格,即排放一公噸二氧化碳的成本。
如果對價格進(jìn)行干預(yù)的話,我們會很容易失去市場帶來的信息,也就是實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)或限額的成本,而這恰恰是幫助我們分析能否達(dá)到減排目標(biāo)的關(guān)鍵信息。
另一方面,如果存在干預(yù),它可能會增加原本可以節(jié)約的成本,通過干預(yù)把價格壓低,也會阻礙ETS達(dá)到減排的目標(biāo)。如果通過人為干預(yù)市場來設(shè)定一個價格區(qū)間,有時候不能準(zhǔn)確地反映出實(shí)際的價格,反過來會給企業(yè)帶來更大的壓力,并且不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
中歐碳排放體系在初期料將很不同
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