碳交易能力建設(shè)需加強(qiáng) 打破地域限制需做好制度建設(shè)

近年來(lái)，北京環(huán)交所在碳交易、排污交易、節(jié)能交易以及低碳轉(zhuǎn)型等方面開展了大量有益的探索和研究。2016年將是全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)的沖刺之年，環(huán)交所面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇以及與此相伴的挑戰(zhàn)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

目前北京環(huán)交所成交量為620萬(wàn)噸，交易金額達(dá)到2.6億元。從成交量上看，這個(gè)數(shù)字并不大，這表明碳市場(chǎng)的流動(dòng)性還不夠充分。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一方面，市場(chǎng)規(guī)模決定流動(dòng)性。從去年底開始，北京市納入碳交易市場(chǎng)的門檻降為5000噸二氧化碳排放的企業(yè)和單位，這在7個(gè)試點(diǎn)省市中是門檻最低的，表明北京的碳交易市場(chǎng)規(guī)模在擴(kuò)大。但由于北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)走過了重工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)居多，碳排放相對(duì)較少;再加上北京多年來(lái)非常注重節(jié)能減排，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，碳減排空間較小，碳排放交易的市場(chǎng)空間也有限。

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另一方面，由于碳交易尚屬于新鮮事物，大多數(shù)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)碳市場(chǎng)的意識(shí)，也沒有建立起專業(yè)的人才隊(duì)伍。目前企業(yè)的碳交易仍然是為了履約。但即使這樣，與其他試點(diǎn)省市相比，北京碳市場(chǎng)的成交量仍然算得上名列前茅。從全國(guó)看，碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性欠佳的狀況普遍存在。

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碳交易需打破地域限制

碳交易只有打破地域限制，相互銜接，才能發(fā)揮出更大作用。北京啟動(dòng)跨區(qū)交易，實(shí)際上是北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的輸出。雖然我國(guó)計(jì)劃在2017年啟動(dòng)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，但從目前各方的準(zhǔn)備來(lái)看，要真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的交易還需要一段時(shí)間。如果非試點(diǎn)城市等待全國(guó)市場(chǎng)正式開啟后再進(jìn)入，意味著“從零開始”，恐怕會(huì)措手不及。提前與北京的碳市場(chǎng)合作，就好比經(jīng)過一段實(shí)習(xí)階段，企業(yè)會(huì)更好地適應(yīng)碳交易市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)中尋找一些機(jī)會(huì)。

跨區(qū)交易，就是讓非試點(diǎn)城市參與北京碳市場(chǎng)，按照北京碳市場(chǎng)的管理辦法、交易原則進(jìn)行交易。規(guī)則統(tǒng)一，更加有利于市場(chǎng)融合。

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碳交易制度建設(shè)須先行

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全國(guó)碳交易市場(chǎng)進(jìn)入沖刺階段，首先，法律、制度必須先確立。因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)是政策創(chuàng)立的市場(chǎng)，所以必須有法律基礎(chǔ)作支撐。如果只是依靠部門規(guī)章，畢竟對(duì)超額排放的處罰力度有限，企業(yè)也不太重視。沒有法律的保障，全國(guó)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)就不牢靠。因此，國(guó)家發(fā)展改革委現(xiàn)在正在積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》升級(jí)為國(guó)務(wù)院條例。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

其次，注重對(duì)企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)的收集。目前各省都在按照國(guó)家發(fā)展改革委的部署，進(jìn)行企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)收集。歷史數(shù)據(jù)是分發(fā)配額的基礎(chǔ)，直接決定了配額分發(fā)的合理與否，因此歷史數(shù)據(jù)必須保證客觀、公正、真實(shí)。

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第三，企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)。碳交易還是一個(gè)新興事物，尤其對(duì)于非試點(diǎn)地區(qū)而言，從理解到接受再到參與，需要一個(gè)能力建設(shè)不斷提升的過程。國(guó)家發(fā)展改革委呼吁試點(diǎn)地區(qū)幫助非試點(diǎn)地區(qū)。北京環(huán)交所也愿意在經(jīng)驗(yàn)輸出、交流方面做更多的工作，積極幫助非試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行能力建設(shè)。

第四，政府部門也要有意識(shí)上的轉(zhuǎn)變。既然建立了這個(gè)市場(chǎng)，就要相信這個(gè)市場(chǎng)，盡量減少行政干預(yù)，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮資源配置的作用。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

最后，如果有立法，就要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、公平公正。碳交易市場(chǎng)上主體很多，有外企、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)，如果這些企業(yè)違反了相關(guān)法律法規(guī)，必須一視同仁，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)氛圍。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

企業(yè)要加強(qiáng)能力建設(shè) 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

在全國(guó)碳市場(chǎng)形成之際，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，碳排放是有成本的。企業(yè)未來(lái)將面臨越來(lái)越嚴(yán)格的碳排放約束，我國(guó)已經(jīng)對(duì)國(guó)際承諾了自己的減排目標(biāo)，這些任務(wù)將會(huì)分解到各企業(yè)。建議企業(yè)建立一個(gè)團(tuán)隊(duì)，專門處理碳交易相關(guān)的工作。由于碳交易工作會(huì)同時(shí)涉及到技術(shù)部門、節(jié)能及環(huán)保部門、財(cái)務(wù)部門等，因此企業(yè)還應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)性的機(jī)制，仔細(xì)研究這個(gè)市場(chǎng)，摸清自身排放狀況，做好碳資產(chǎn)管理。

對(duì)于北京環(huán)交所而言，全國(guó)性碳市場(chǎng)建立將是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，當(dāng)然也將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。首先，北京環(huán)交所要加快提高服務(wù)會(huì)員的意識(shí)，提供差異化的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助會(huì)員更好地參與北京碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

其次，要不斷提高軟硬件實(shí)力，擴(kuò)充交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效安全穩(wěn)定運(yùn)作，滿足全國(guó)碳市場(chǎng)的需要。

另外，要以開放的心態(tài)，積極同碳交易試點(diǎn)和非試點(diǎn)地方分享經(jīng)驗(yàn)、開展合作。