威海市林業(yè)碳票管理辦法（試行）

威海市林業(yè)碳票管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為進一步發(fā)揮林業(yè)在推動實現(xiàn)碳中和愿景和碳普惠中的重要作用，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理和監(jiān)督，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱林業(yè)碳票，是指本行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木，依據(jù)威海市地方標準《林業(yè)碳票碳減排量計量監(jiān)測指南》，經(jīng)第三方機構(gòu)監(jiān)測核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的碳減排量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當量衡量）。

已備案簽發(fā)或擬策劃申報中國核證減排量（CCER）和核證減排標準（VCS）的林地、林木，不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請制發(fā)林業(yè)碳票。

第三條 林業(yè)碳票管理應(yīng)當遵循依法、自愿、公開、誠信的原則，致力于擴大森林面積、提升森林質(zhì)量，增加森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量。

第四條 市發(fā)改主管部門負責林業(yè)碳票的相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好將林業(yè)碳票交易納入市公共資源交易平臺工作；市林業(yè)主管部門負責林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)和監(jiān)督管理等工作；市生態(tài)環(huán)境主管部門負責林業(yè)碳匯的備案簽發(fā)、抵消等工作；

市金融監(jiān)管部門負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)林業(yè)碳票的融資、保險等工作；市縣兩級林業(yè)主管部門負責林業(yè)碳票所涉及的《林權(quán)證》或林權(quán)《不動產(chǎn)權(quán)證》的審核工作。

第五條 林業(yè)碳票記載內(nèi)容包括：持有人姓名或者單位名稱，屬于共有的須注明持有比例；項目地點、森林面積、監(jiān)測期和監(jiān)測期內(nèi)碳減排量；轉(zhuǎn)移、變更信息，以及其他應(yīng)當記載的信息。

林業(yè)碳票為本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易提供“身份證”，防止“一碳多賣”，維護交易雙方合法權(quán)益。

第六條 鼓勵和引導(dǎo)林地、林木所有權(quán)人依據(jù)本辦法申請制發(fā)林業(yè)碳票。已實行分山分林到戶的林木所有權(quán)人，可以自愿聯(lián)合或依托集體經(jīng)濟組織、或依托國有林業(yè)單位申請制發(fā)林業(yè)碳票。

聯(lián)合申請制發(fā)林業(yè)碳票的單位和個人，可以事前約定從林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)收益中提取一定的工作經(jīng)費，包括林業(yè)碳票項目監(jiān)測核算、專家審查等費用。

第七條 申請制發(fā)林業(yè)碳票的林地、林木，不影響該所有權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。擬在監(jiān)測期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請制發(fā)林業(yè)碳票，但以森林經(jīng)營為目的的撫育采伐不受此限。

第八條 林業(yè)碳票由市林業(yè)主管部門負責制發(fā)。

申請制發(fā)林業(yè)碳票，應(yīng)當提供登記申請表，申請人身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機構(gòu)代碼證復(fù)印件，備案簽發(fā)的碳減排量意見書，以及其他應(yīng)當提交的資料。

第九條 林業(yè)碳票實行實名登記。林業(yè)碳票遺失的，經(jīng)掛失并公告后，可申請補發(fā)。

第十條 林業(yè)碳票權(quán)利人的身份信息發(fā)生變更的，或共有性質(zhì)發(fā)生變更的，以及法律法規(guī)規(guī)定的不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的其他變更情形的，應(yīng)當及時辦理變更登記。

第十一條 林業(yè)碳票因買賣、贈與、繼承，公司合并、分立導(dǎo)致的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，生效的司法判決或者裁定導(dǎo)致的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，法律法規(guī)規(guī)定的其他導(dǎo)致的所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情形，應(yīng)當及時申請辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十二條 林業(yè)碳票可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合國家有關(guān)規(guī)定的交易方式進行流轉(zhuǎn)。

林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)以林業(yè)碳票作為實物依據(jù)，鼓勵采取電子化資金交易的流轉(zhuǎn)模式進行。

第十三條 林業(yè)碳票持有人可向市林業(yè)主管部門申請將相關(guān)持有、擬流轉(zhuǎn)等信息對外發(fā)布。林業(yè)碳票可納入市公共資源交易平臺交易。

市級林業(yè)主管部門應(yīng)當實時關(guān)注國家和省級碳匯政策變化情況，及時公布林業(yè)碳票持有、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等相關(guān)信息。

第十四條 鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公民，以及自愿參與減排的旅游景區(qū)（景點）、生態(tài)環(huán)境司法保護、履行法定義務(wù)植樹的單位或個人按年度購買林業(yè)碳票，以抵消碳排放量，實現(xiàn)碳中和。

第十五條 鼓勵在威海市域舉辦的會議、論壇、展覽、賽事、演出等大中型活動，優(yōu)先購買林業(yè)碳票或通過營造碳匯林的方式抵消碳排放量，實現(xiàn)碳中和。

第十六條 鼓勵碳服務(wù)機構(gòu)或國有企事業(yè)單位采取保底收購、溢價分成的辦法收儲林業(yè)碳票。

第十七條 鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，探索開發(fā)林業(yè)碳票抵質(zhì)押貸款、碳金融結(jié)構(gòu)性存款、森林保險等綠色金融產(chǎn)品，探索參與林業(yè)碳票的存儲、交易等。

第十八條 林業(yè)碳票質(zhì)押貸款期間不得轉(zhuǎn)讓。

第十九條 林業(yè)碳票用于抵消相應(yīng)的碳排放量后即予注銷，

 

不再參與市場流通。

第十二條 林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門，可采取現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)；林業(yè)主管部門對林業(yè)碳票涉及的林地、林木及其經(jīng)營管理情況進行監(jiān)督管理。

第二十一條 市林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當分別制定林業(yè)碳票監(jiān)測核算、專家審查、登記、流轉(zhuǎn)、抵消、注銷相關(guān)工作制度，并報市政府備案。

第二十二條 林業(yè)碳票式樣由市林業(yè)主管部門統(tǒng)一設(shè)計、印制。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日施行，有效期兩年。本辦法由威海市自然資源和規(guī)劃局會同市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行威海市分行、國家金融監(jiān)管總局威海監(jiān)管分局負責解釋。