大興安嶺的風(fēng)光向來吸睛。春風(fēng)又綠江南岸的時(shí)候,林區(qū)人家放歸的狍子還在冰天雪地里賣萌?;ㄩ_時(shí),萬叢杜鵑披瑞雪……“我們這里,攝影不需要為‘長槍短炮’燒錢,手機(jī)拍攝就足以帶來視覺沖擊。”被譽(yù)為林區(qū)攝影家的內(nèi)蒙古森工集團(tuán)阿爾山森林工業(yè)有限公司總經(jīng)理張金河說,林子美了,好照片隨拍隨得。
左手砍樹右手栽樹
曾有人比喻,中國的大興安嶺、南美的熱帶雨林,是“地球的兩片肺葉”。大興安嶺橫亙黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū),出于管理方便等考慮分為兩片:黑龍江大興安嶺林區(qū)和內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)。其中,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)主體功能區(qū)面積10.67萬平方公里,是我國最大的國有林區(qū)。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)轄區(qū)面積相當(dāng)于江蘇全省面積。
內(nèi)蒙古自治區(qū)于1952年成立森林工業(yè)管理局。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)最龐大時(shí),下轄68個(gè)處級(jí)單位,林區(qū)面積橫跨兩個(gè)盟市9個(gè)旗縣,形成了完備的森林工業(yè)體系。“一五”期間,大興安嶺的“大木頭”產(chǎn)值占同期內(nèi)蒙古全部工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。
林業(yè)生產(chǎn)大干快上的同時(shí),林區(qū)決策者也陷入沉思。針對(duì)林區(qū)有些地方存在嚴(yán)重過伐、皆伐,只伐不育、重伐輕育現(xiàn)象,林業(yè)局確立了“邊采邊育、采育結(jié)合”的方針,并開始建設(shè)營林村:一個(gè)村按3000公頃規(guī)劃,定居10戶,每個(gè)勞動(dòng)力管300公頃林子,林業(yè)局在管理等方面給予指導(dǎo)。“上世紀(jì)60年代,大興安嶺林區(qū)形成了‘青山常在、永續(xù)利用’的共識(shí)。”內(nèi)蒙古森工集團(tuán)黨委書記、董事長陳佰山說,“為了把這一理念變成務(wù)林人的行動(dòng),我們形象地稱之為左手砍樹、右手栽樹。”一棵棵大樹出深山,一片片幼林在成長……在大興安嶺林區(qū),隨處可見百萬畝人工林紀(jì)念碑。
近70年,幾代務(wù)林人始終保持生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略定力,更新造林2000多萬畝。如今,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)陸生野生動(dòng)物達(dá)375種,較2000年增加34種。森林面積由開發(fā)初期的6.63萬平方公里提高到目前的8.37萬平方公里,活立木總蓄積量由開發(fā)初期的6.62億立方米提高到目前的10.33億立方米,森林資源實(shí)現(xiàn)了長大于消,在祖國北疆筑起萬里
綠色長城。
林區(qū)保護(hù)做加法
2015年3月31日,根河林業(yè)局萬米采伐能手王鐵昌和工友完成內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)最后一棵天然林的采伐作業(yè),并為最后伐倒的樹木系上紅綢,這棵大樹被永久留在原地。自2015年4月1日起,內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)正式掛鋸?fù)8?。?shí)施天保工程以來,林區(qū)主動(dòng)減產(chǎn)再減產(chǎn),木材產(chǎn)量由工程實(shí)施前的每年425萬立方米調(diào)減到110萬立方米,直到全面停止天然林商業(yè)采伐。
大興安嶺林區(qū)的開發(fā)史也是一部改革發(fā)展史。從內(nèi)蒙古林務(wù)總局更名為森林工業(yè)管理局,再到內(nèi)蒙古森工集團(tuán),國有林區(qū)管理機(jī)構(gòu)曾經(jīng)8次更名,12次轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系。無論管理體制和經(jīng)營機(jī)制如何變化,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)始終把保護(hù)生態(tài)作為主責(zé)主業(yè)。
大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)史,也是內(nèi)蒙古森工集團(tuán)的拼搏奉獻(xiàn)史。如今,生態(tài)產(chǎn)品供給有了縱向補(bǔ)償機(jī)制,國家每年下發(fā)停伐補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、撫育補(bǔ)貼。但橫向補(bǔ)償機(jī)制還沒有破題。比如,生態(tài)產(chǎn)品受益地區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品供給企業(yè)尚未形成深度合作;林區(qū)道路年久失修,基礎(chǔ)設(shè)施保障能力依然薄弱;由事業(yè)管理恢復(fù)企業(yè)運(yùn)營,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足,科技含量有待提升……“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,林區(qū)上下既要奉獻(xiàn),更要拼搏。”陳佰山說,“著眼生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)于變局中開新局。”
2018年以來,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)牢固樹立“全員大保護(hù)”理念,實(shí)行“橫向到邊、縱向到底”的四級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系,逐級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任,森林資源全部納入管護(hù)面積,形成了覆蓋全林區(qū)的以森林資源林政管理為主體、資源監(jiān)督和資源監(jiān)測為兩翼的“一體兩翼”森林資源管護(hù)監(jiān)督體系。在年度績效考核責(zé)任書中將生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重調(diào)整到55%,初步建立健全了以林地保有量、森林覆蓋率、森林質(zhì)量、護(hù)林防火、有害生物防治等為主要指標(biāo)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)績效考核標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)職能剝離,與呼倫貝爾市、興安盟確定了“交得出、接得穩(wěn)、管得好、可持續(xù)”的交接原則,分別簽署移交協(xié)議。與屬地政府合力改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,編制完成了林區(qū)公路、鐵路、機(jī)場、信息通訊等規(guī)劃,4611公里林區(qū)公路納入五級(jí)交通路網(wǎng)規(guī)劃。
目前,盯人、滅火、防蟲成為內(nèi)蒙古森工集團(tuán)保護(hù)生態(tài)的常規(guī)動(dòng)作。2018年以來,實(shí)行森林管護(hù)站、木材檢查站、防火檢查站“三站合一”管護(hù)模式,克服極端天氣多發(fā)等諸多不利因素,高效撲救156起森林火災(zāi),當(dāng)日滅火率達(dá)到98.6%,單位受害森林面積下降至0.19‰,有力保護(hù)了重點(diǎn)國有林區(qū)生態(tài)安全。
共享生態(tài)紅利
最新定位為“特殊功能類企業(yè)”的內(nèi)蒙古森工集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)路徑設(shè)計(jì)上遵循“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”,通過生態(tài)產(chǎn)品的增值傳導(dǎo)生態(tài)衍生品的增值。
在設(shè)計(jì)具體產(chǎn)業(yè)之前,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)先明確養(yǎng)林目標(biāo),把筑牢祖國北疆重要生態(tài)安全屏障擺在重要位置,從“守、防、提、保、管”五方面守護(hù)生態(tài)底色。堅(jiān)決“守”:配合屬地政府落實(shí)林長制、河湖長制,鞏固毀林開墾專項(xiàng)整治成效,守好這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈。嚴(yán)密“防”:提高森林火災(zāi)防控能力、撲救能力和應(yīng)急處置能力,推進(jìn)構(gòu)建森林草原防滅火一體化工作體系,推動(dòng)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治管理綜合
平臺(tái)建設(shè)。努力“提”:深入實(shí)施東北森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工程,加強(qiáng)森林經(jīng)營和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備,高質(zhì)量完成科學(xué)綠化和退耕還林工作,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。“十四五”時(shí)期,森工集團(tuán)計(jì)劃造林綠化175萬畝、森林撫育1625萬畝。加大“保”:推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,加快建立以典型性、原真性、完整性為核心內(nèi)容的自然保護(hù)地體系,提供多樣化優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)。“十四五”時(shí)期,力爭將21處自然保護(hù)區(qū)和濕地公園列入自治區(qū)重要濕地和國家重要濕地名錄,濕地修復(fù)面積5000畝,退耕還濕面積9000畝,濕地保護(hù)率超過55%,重點(diǎn)野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到97%。全面“管”:創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整管護(hù)布局和力量,推進(jìn)落實(shí)林地、森林、濕地、野生動(dòng)植物、自然保護(hù)地等保護(hù)制度。
“按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方向,我們著力打造生態(tài)產(chǎn)品基地,努力構(gòu)建木材儲(chǔ)備、旅游康養(yǎng)、林業(yè)
碳匯、苗木培育、綠色食藥等多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代森林產(chǎn)業(yè)體系。”內(nèi)蒙古森工集團(tuán)副總經(jīng)理牛廣忠說,目前,集團(tuán)已經(jīng)成立了旅游開發(fā)公司、林下產(chǎn)品公司和
碳匯公司。
目前,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)已先后打造1個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)和多個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū),滿歸、根河等9個(gè)森工公司先后入選森林康養(yǎng)基地名錄。
每年入冬,金河森工公司的“中國冷極村”就會(huì)登上熱搜,“零下58攝氏度的問候”已成為叫得響的林區(qū)旅游品牌。金河森工公司金林林場管護(hù)員程善忠和妻子將自己家改造成具有東北特色的民宿,游客經(jīng)歷奇寒之后回到熱炕上,燙一壺老酒,品山珍美味,看大雪封山,常常樂不思?xì)w。“每年10多萬元的收入,過去想都不敢想。”程善忠說,“旅游讓林區(qū)火了,我才徹底明白綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。”
綽爾森工公司率先為大興安嶺林區(qū)碳匯經(jīng)濟(jì)破冰。早在2014年,就進(jìn)行VCS標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā),2015年,舉辦了第二屆中國綠色碳匯節(jié)。今年4月份,又實(shí)現(xiàn)了首宗林業(yè)碳匯項(xiàng)目公開掛牌轉(zhuǎn)讓,迄今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳匯收入419萬元。“發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),是林區(qū)為實(shí)現(xiàn)‘3060’雙碳目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。”綽爾森工公司總經(jīng)理宋永利說,公司下一步計(jì)劃開發(fā)
CCER碳匯造林和人工森林經(jīng)營項(xiàng)目,結(jié)合原有的VCS項(xiàng)目,形成能夠進(jìn)入自愿減排和強(qiáng)制減排交易市場的完整林業(yè)碳匯體系。