林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的主陣地,林業(yè)建設(shè)是西部大開發(fā)及我國應(yīng)對氣候變化的重大建設(shè)工程。我國《西部大開發(fā)十三五規(guī)劃內(nèi)容》明確提出啟動實(shí)施新一輪退耕還林工程,鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果,推動形成全方位、多層次的生態(tài)文明示范建設(shè)格局,并把實(shí)施新一輪退耕還林列為西部大開發(fā)“十三五”期間的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中也明確提出,全面提高應(yīng)對氣候變化能力,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),增加森林、草原、濕地
碳匯;要圍繞“兩屏兩帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局,大力推進(jìn)精準(zhǔn)造林,開展國土綠化造林,大幅提升全區(qū)綠量綠效綠質(zhì);繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、新一輪退耕還林等國家重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程,加快建設(shè)大六盤、防沙治沙、平原防護(hù)林和城鎮(zhèn)綠化美化四大生態(tài)安全體系。2016年1月26日,習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次
會議,研究森林生態(tài)安全問題,并在重要講話中強(qiáng)調(diào)指出:“森林關(guān)系國家生態(tài)安全。要著力推進(jìn)國土綠化,加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè),實(shí)施新一輪退耕還林。”充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對森林生態(tài)安全和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度重視。
發(fā)展碳匯林是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。以增加和保護(hù)森林植被的方式增加碳匯,既是我國加快生態(tài)建設(shè)、提高林農(nóng)收入、改善民生、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是應(yīng)對氣候變化的重要手段,也是維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義和作用。2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會上,中國承諾將大力增加森林碳匯,爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米?!吨泄仓醒腙P(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中提出,“要建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)中將碳匯林建設(shè)列為重點(diǎn)?!秾幭幕刈遄灾螀^(qū)林業(yè)“十三五”規(guī)劃》中提出,“十三五”期間,寧夏將新增營造林500萬畝,預(yù)計“十三五”到“十四五”期間將建設(shè)200萬畝碳匯林;《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作的意見》中也將增加森林碳匯作為控制溫室氣體排放指標(biāo)之一,包括森林覆蓋率、森林蓄積量、新增森林面積。
2016年4月,習(xí)近平總書記在參加
北京市義務(wù)植樹活動中強(qiáng)調(diào),建設(shè)
綠色家園是人類的共同夢想。我們要著力推進(jìn)國土綠化、建設(shè)美麗中國,要通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制,互助合作開展造林綠化,共同改善環(huán)境,積極應(yīng)對氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn),為維護(hù)全球生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。寧夏是地處我國氣候過渡帶及“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中的“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其獨(dú)特的地理位置和巨大的生態(tài)功能對所在地區(qū)和周圍廣闊地域的環(huán)境有著十分重要的影響。寧夏目前共有森林面積990萬畝,森林覆蓋率12.63%。經(jīng)當(dāng)?shù)卣腿罕?0多年的封育保護(hù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè),目前人工林建設(shè)已形成一定規(guī)模,同時具有大面積發(fā)展人工林的土地資源,具備發(fā)展碳匯林業(yè)的優(yōu)勢、條件和潛力。根據(jù)國家新一輪退耕還林還草實(shí)施方案,寧夏自治區(qū)計劃從2015年至2020年,通過實(shí)施退耕還林還草工程新增林地121.06萬畝、草地42萬畝。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,在環(huán)境脆弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展低下的雙重脅迫下,通過開碳匯林工程建設(shè),在充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能,保護(hù)、改善黃土高原與黃河中游的生態(tài)環(huán)境的同時,發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展,是未來一段時期內(nèi)寧夏林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。