林業(yè)如何參與碳交易之新西蘭經(jīng)驗(yàn)

新西蘭溫室氣體排放比例結(jié)構(gòu)特殊，農(nóng)業(yè)是最大的排放部門，2010年約占47%，新西蘭排放貿(mào)易計(jì)劃（NZ ETS）在啟動(dòng)初期（2008年）僅納入了林業(yè)，后期相繼納入能源、工業(yè)加工等部門。

對(duì)于林業(yè)，新西蘭沒有設(shè)定排放上限，它對(duì)排放源免費(fèi)分配一定的排放配額，當(dāng)排放超過免費(fèi)配額是，可以從市場(chǎng)（如林業(yè)部門）購(gòu)買新西蘭單位（NZUs），或者以固定價(jià)格購(gòu)買政府簽發(fā)的配額。所有履約企業(yè)均在新西蘭排放單位注冊(cè)系統(tǒng)（NZEUR）完成注冊(cè)、配額分配、核算、簽發(fā)、交易等步驟，并建立了監(jiān)測(cè)計(jì)量核算系統(tǒng)，如為參與者核算碳匯劃定核算區(qū)域、制作排放情況報(bào)表等。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

森林被分為1990年前就存在的森林與1989年后新造森林兩類，這一分類與京都議定書相關(guān)規(guī)定也是一致的。

對(duì)于1989年后新造森林，其土地所有者可以選擇自愿參加碳交易并由新增的森林獲得免費(fèi)配額，但是由于新造林不需要履約，因此無法由既有的林地獲得免費(fèi)配額。對(duì)選擇參與碳交易的森林所有者，如果其所有的林地被注銷，則需要上繳配額（NZU），如森林被砍伐，可上繳京都單位，如CER。

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對(duì)于1990年前既有森林，則強(qiáng)制納入碳交易，并且可以一次性獲得免費(fèi)發(fā)放配額，同時(shí)任何森林減少的行為都需要進(jìn)行履約。對(duì)于森林減少的定義為從2008年開始，每5年內(nèi)林地面積減少超過2平方公頃。

強(qiáng)制納入的林地所有者可以用配額、京都單位（2015年5月31日前）或直接支付25新西蘭元每單位配額進(jìn)行履約。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

新西蘭對(duì)森林的納入本意是保護(hù)森林，增加森林碳匯。盡管森林減少的變化趨勢(shì)受的森林種植與砍伐周期的影響，從新西蘭公布的對(duì)碳交易實(shí)施效果的評(píng)估來看，森林保護(hù)有一定的成效。但隨著2011年國(guó)際碳信用嚴(yán)重供過于求，價(jià)格下跌，使得新西蘭國(guó)內(nèi)配額價(jià)格由 2011年的20新西蘭元跌至2012年的2新元，評(píng)估中也提到有部分森林所有者因配額或CER價(jià)格過低而砍伐森林。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

2014年5月，新西蘭國(guó)會(huì)通過了《應(yīng)對(duì)氣候變化法2002》的修正案，規(guī)定林業(yè)在登記系統(tǒng)注銷林地時(shí)不能使用國(guó)際碳信用。此項(xiàng)措施使得碳市場(chǎng)對(duì)NZU的需求有所提升，推動(dòng)了NZU的價(jià)格上漲到4新西蘭元以上，達(dá)到了近兩年來的新高。同時(shí)，對(duì)京都單位的使用也將在2015年5月31日結(jié)束。未來NZ ETS對(duì)減少了森林面積退化與砍伐的積極影響也將持續(xù)下去。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com