安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃的通知【皖政辦〔2022〕11號】（全文）

9月30日，安徽省人民政府印發(fā)《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》，《行動計劃》提出實施建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。

 

光伏建筑一體化。政府投資的新建公共建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)。開展“光儲直柔”建筑應(yīng)用試點，2023年底前，蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點城市新增太陽能光伏建筑應(yīng)用裝機容量不低于200兆瓦。推動既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，全省新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。

 

建筑采暖制冷清潔化。開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。加大地源熱泵等淺層地?zé)嵬茝V力度，具備條件的大型公共建筑及機關(guān)辦公建筑應(yīng)采用淺層地?zé)崮艿炔膳评?。鼓勵采用空氣能熱泵替代燃氣鍋爐、電鍋爐。支持合肥駱崗中央公園能源站建設(shè)。2025年底，城鎮(zhèn)淺層地?zé)崮?、空氣能采暖制冷?yīng)用建筑累計新增面積不低于500萬平方米。

 

建筑用能電氣化。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發(fā)展，降低建筑直接碳排放。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)，推動新建公共建筑全電氣化。到2025年底，建筑用能中電力消費比例超過55%。

 

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃的通知

 

皖政辦〔2022〕11號

 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 

《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

安徽省人民政府辦公廳

 

2022年9月21日

 

安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃

 

為做好建筑節(jié)能降碳工作，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，制定如下行動計劃。

 

一、實施新建建筑能效提升行動

 

（一）完善建筑節(jié)能標準。開展建筑節(jié)能降碳技術(shù)體系研究，編制節(jié)能率75%的建筑節(jié)能設(shè)計標準，提升建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫性能。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、各市人民政府，以下均需各市人民政府配合，不再列出）2024年起，合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行75%節(jié)能標準，其他市2025年起執(zhí)行。到2025年，全省建筑能效較2020年提升30%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）支持滁州等市開展省級超低能耗建筑試點城市建設(shè)，支持合肥、阜陽、淮南、六安、黃山等市開展低碳片區(qū)試點，建成一批近零能耗建筑項目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

（二）提升綠色建筑品質(zhì)。嚴格落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任，重點把好圖審關(guān)和驗收關(guān)。建立綠色建筑統(tǒng)一標識制度。2022年起，城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑標準建設(shè)，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標準建設(shè)。到2025年，全省星級綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

 

（三）推動全過程綠色建造。探索綠色設(shè)計路徑，開展“綠色工地”建設(shè)行動，大力推行綠色施工。推進智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵全裝修交付，開展智慧住宅示范項目試點。全裝修費用計入購房貸款基數(shù)。對購買新建全裝修住宅的，可給予適當(dāng)購房補貼或貸款貼息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局）

 

（四）加快裝配式建筑發(fā)展。新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應(yīng)采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）在合肥、六安、廣德等地開展裝配式綠色農(nóng)房區(qū)域試點。持續(xù)加強裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展智能建造試點，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育皖北、沿江、省會3個千億級產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳）

 

（五）促進綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用。推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設(shè)，推動政府采購工程項目（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材。（責(zé)任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，對綠色建材消費可給予適當(dāng)財政補貼或貸款貼息。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，鼓勵工程項目使用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

 

二、實施既有建筑運營降碳行動

 

（六）加強既有建筑運行管理。開展既有建筑基本信息調(diào)查，逐步構(gòu)建跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機制，依托一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，建立建筑運行能源消耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。結(jié)合城市體檢，對既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展定期評估。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省管局、省數(shù)據(jù)資源局）在公共機構(gòu)中大力推廣合同能源管理，鼓勵黨政機關(guān)集中辦公區(qū)率先實施能源托管。到2025年，全省公共機構(gòu)實施不少于150個合同能源管理項目。（責(zé)任單位：省管局）

 

（七）推進既有建筑節(jié)能改造。分年度制定既有建筑節(jié)能改造計劃，對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的公共建筑，支持運用合同能源管理模式開展節(jié)能改造。對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的居住建筑，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造開展節(jié)能改造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）針對學(xué)校、醫(yī)院和機關(guān)辦公建筑等改造需求，結(jié)合圍護結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省管局）

 

（八）強化既有建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機制，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）建筑拆除應(yīng)采用綠色施工方式，制定安全防護和降塵措施，拆除后的建筑垃圾應(yīng)充分回收利用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

 

三、實施建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動

 

（九）光伏建筑一體化。政府投資的新建公共建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）開展“光儲直柔”建筑應(yīng)用試點，2023年底前，蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點城市新增太陽能光伏建筑應(yīng)用裝機容量不低于200兆瓦。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）推動既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，全省新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局）

 

（十）建筑采暖制冷清潔化。開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。（責(zé)任單位：省自然資源廳）加大地源熱泵等淺層地?zé)嵬茝V力度，具備條件的大型公共建筑及機關(guān)辦公建筑應(yīng)采用淺層地?zé)崮艿炔膳评?。鼓勵采用空氣能熱泵替代燃氣鍋爐、電鍋爐。支持合肥駱崗中央公園能源站建設(shè)。2025年底，城鎮(zhèn)淺層地?zé)崮?、空氣能采暖制冷?yīng)用建筑累計新增面積不低于500萬平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省能源局）

 

（十一）建筑供水低碳化。降低供水管網(wǎng)漏損率，開展試點示范，推動合肥、宿州、阜陽、滁州、蕪湖等市建設(shè)建筑錯峰智慧供水試點項目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，其他居住建筑應(yīng)采用空氣能熱水系統(tǒng)。醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等多能互補形式熱水系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省管局、省能源局）

 

（十二）建筑用能電氣化。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發(fā)展，降低建筑直接碳排放。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省能源局）在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)，推動新建公共建筑全電氣化。到2025年底，建筑用能中電力消費比例超過55%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

 

四、保障措施

 

（十三）完善政策支持體系。土地出讓或劃撥時，應(yīng)明確建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)要求。（責(zé)任單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）強化智能家電、外墻保溫、裝配式建筑、節(jié)能門窗、建筑光伏、空氣能等建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)培育。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展建筑節(jié)能降碳全產(chǎn)業(yè)鏈，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈工程，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）依托省科技計劃項目，開展光伏建筑儲能一體化等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持建筑節(jié)能降碳相關(guān)企業(yè)申請首臺（套）重大技術(shù)設(shè)備認定。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳）支持相關(guān)標準立項發(fā)布。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）在黃山杯、魯班獎、勘察設(shè)計獎、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計大師等評選認定中，對裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑等項目、企業(yè)、從業(yè)人員給予優(yōu)先推薦或加分激勵。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

（十四）強化財稅金融保障。統(tǒng)籌利用綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市更新等專項資金，用于支持技術(shù)研究、標準編制、項目示范等。（責(zé)任單位：省財政廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）落實國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實行增值稅即征即退，裝配式建筑等企業(yè)實際發(fā)生研發(fā)費用按規(guī)定加計扣除，購置設(shè)備器具符合條件的按規(guī)定享受所得稅、進口稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：合肥海關(guān)）加大綠色低碳建設(shè)項目的投融資支持，指導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，推動綠色信貸總量持續(xù)增長，支持相關(guān)企業(yè)登陸多層次資本市場。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

 

（十五）加大宣傳培訓(xùn)力度。加強教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關(guān)知識。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）加強行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，增強廣大專業(yè)技術(shù)人員的綠色發(fā)展理念。鼓勵高校設(shè)置建筑節(jié)能降碳學(xué)科專業(yè)和課程，加強專業(yè)人才儲備。加大裝配式建筑等專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，建設(shè)5—10個裝配式建筑等專項培訓(xùn)基地，開展相關(guān)職業(yè)（工種）職業(yè)技能等級認定，組織技能競賽，支持符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人等參加“五一”勞動獎?wù)?、高技能人才評選表彰。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）

 

（十六）健全監(jiān)督考核機制。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，落實工作任務(wù)。加強專項督查和目標考核，將建筑節(jié)能降碳工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展考核內(nèi)容。嚴格落實《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處違法行為。（責(zé)任單位：省推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）