北京市對(duì)重點(diǎn)碳排放單位實(shí)施配額管理

文章來源:人民網(wǎng)李博2024-04-20 13:01

  《北京碳排放權(quán)交易管理辦法》(簡稱《管理辦法》)于近期出臺(tái),并將于5月1日起施行。北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)《管理辦法》解讀時(shí)表示,此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng),推動(dòng)北京實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),協(xié)同控制污染物排放。
 
  北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,碳市場成為控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具,是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性制度。北京于2014年印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,規(guī)范碳市場管理。
 
  2021年7月全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng),2024年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動(dòng),1月25日國務(wù)院印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,標(biāo)志著我國碳交易體系基本建立。
 
  為總結(jié)10年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),銜接落實(shí)國家最新要求,北京市開展了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》修訂工作,并于2024年3月9日正式印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》,共8章36條,包括總則、名單管理、配額管理、碳排放權(quán)交易、報(bào)告與核查、配額清繳、監(jiān)督管理、附則。
 
  《管理辦法》總則明確了嚴(yán)格碳排放管理,實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控。碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)行相結(jié)合,遵循誠信、公開、公平、公正的原則;界定了全國碳市場和北京市碳市場管理范圍,明確生態(tài)環(huán)境、金融管理、市場監(jiān)管等市級(jí)部門和區(qū)政府管理職責(zé);鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排活動(dòng)。
 
  《管理辦法》明確對(duì)碳排放單位實(shí)施名單管理,北京市行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的法人單位均納入管理,其中,年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸(含)為重點(diǎn)碳排放單位。對(duì)重點(diǎn)碳排放單位實(shí)施配額管理,配額發(fā)放包括免費(fèi)和有償兩種方式,北京市生態(tài)環(huán)境部門通過管理平臺(tái)進(jìn)行配額發(fā)放及清繳管理。
 
  《管理辦法》顯示,實(shí)行碳排放權(quán)交易制度,明確重點(diǎn)碳排放單位及自愿參與交易的單位可參與碳交易;交易產(chǎn)品包括北京市碳排放配額、北京市審定的自愿減排量等,并明確了交易機(jī)構(gòu)的任務(wù)和責(zé)任。實(shí)行碳排放報(bào)告和第三方核查制度,強(qiáng)調(diào)碳排放單位對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任,鼓勵(lì)重點(diǎn)碳排放單位消納綠電;將第三方核查機(jī)構(gòu)管理方式由“備案+目錄庫”調(diào)整為“設(shè)定符合條件+事后監(jiān)督”;探索建立核查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,綜合評(píng)價(jià)核查工作規(guī)范性及核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。配額清繳部分規(guī)定了重點(diǎn)碳排放單位清繳配額責(zé)任和方式。
 
  “接下來,我們將加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具影響力的北京碳市場,通過市場機(jī)制體‘排碳有成本、降碳有收益’推動(dòng)排放主體主動(dòng)采取措施,降低碳排放,厚植新質(zhì)生產(chǎn)力綠色底色。”北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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