碳排放權(quán)交易新規(guī)5月實(shí)施，對(duì)控排行業(yè)有何影響

碳排放權(quán)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是保障碳市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。《條例》對(duì)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理進(jìn)行了從細(xì)從嚴(yán)的要求。

 

一方面，《條例》明確了各相關(guān)方的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)。

 

針對(duì)監(jiān)管部門，《條例》第十二條和第十七條對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關(guān)部門對(duì)年度排放報(bào)告的核查、反饋、公示以及現(xiàn)場(chǎng)檢查等職責(zé)進(jìn)行了明確劃分并作出具體規(guī)定。針對(duì)重點(diǎn)排放單位，《條例》第十一條對(duì)相關(guān)單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、年度排放報(bào)告編制、信息披露、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面作出了更細(xì)化的規(guī)定，并明確重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)其排放數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，從排放源頭強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。針對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，《條例》第十三條根據(jù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型和特征，對(duì)溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和排放報(bào)告技術(shù)審核機(jī)構(gòu)的責(zé)任作出了差異化和細(xì)化的規(guī)定，并對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同一行政區(qū)域開展檢驗(yàn)檢測(cè)和報(bào)告審核業(yè)務(wù)的潛在利益沖突進(jìn)行了預(yù)防。此外，與《管理辦法》中要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“對(duì)提交的核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”相比，《條例》進(jìn)一步明確重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)則需對(duì)其出具的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和排放報(bào)告以及技術(shù)審核意見負(fù)責(zé)，兩類型主體間責(zé)任劃分更加清晰。

 

另一方面，相比《管理辦法》和《草案修改稿》，《條例》顯著增強(qiáng)了對(duì)排放數(shù)據(jù)造假及其他涉及數(shù)據(jù)的違法行為的處罰力度，旨在通過(guò)強(qiáng)懲措施提升排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

針對(duì)重點(diǎn)排放單位，《條例》第二十一條和第二十二條羅列了排放數(shù)據(jù)違法行為性質(zhì)并制定了差異化的、罰款與其他措施相結(jié)合的懲罰措施，這兩條對(duì)重點(diǎn)單位違法行為50萬(wàn)元和200萬(wàn)元的罰款上限大幅超過(guò)了《管理辦法》和《草案修改稿》上限，并增加了責(zé)令停產(chǎn)整治、核減下年度碳排放配額等處罰措施，對(duì)其排放數(shù)據(jù)管理的約束力顯著增強(qiáng)。針對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，《條例》第二十三條對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)違法行為進(jìn)行了更清晰的描述和界定，針對(duì)不同類型違法行為制定了差異化的處罰措施。對(duì)比《管理辦法》和《草案修改稿》，《條例》也顯著加大了對(duì)其他違法行為的處罰力度，有助于進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為、提高排放數(shù)據(jù)和整個(gè)市場(chǎng)的可信度。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ