印度鋼鐵行業(yè)的“脫碳挑戰(zhàn)”

 

　　印度大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)脫碳既出于自身發(fā)展需要，進(jìn)程本身也是全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的重要組成部分，因此具有全球影響。中國是世界鋼鐵生產(chǎn)大國，中印互為重要鄰國，印度的鋼鐵脫碳對(duì)中國而言既有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也存在合作機(jī)遇。

 

　　其一，印度為推動(dòng)鋼鐵脫碳，可能轉(zhuǎn)向保護(hù)主義路線。鑒于印度龐大的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展需求，印度的鋼鐵生產(chǎn)能力不足以完全滿足本國對(duì)鋼鐵的需求，印度目前是鋼鐵凈進(jìn)口國，而中國是印度的最大鋼鐵供應(yīng)國。2024年4～8月，印度進(jìn)口成品鋼達(dá)370萬噸，總量創(chuàng)下六年來新高。一些印度鋼鐵制造商提出，從中國進(jìn)口廉價(jià)的鋼材品種會(huì)影響鋼鐵脫碳進(jìn)程。為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向綠色鋼鐵轉(zhuǎn)型，印度不排除會(huì)在未來進(jìn)一步通過提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅打壓限制從中國進(jìn)口鋼鐵，以保護(hù)本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

 

　　其二，印度主動(dòng)與美西方鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈的對(duì)華脫鉤進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。目前，日本和美西方鋼鐵制造商均敦促本國政府采取措施限制進(jìn)口中國廉價(jià)鋼鐵。印度也在通過國際陣營化合作引入國際資金和前沿低碳技術(shù)，圍堵中國鋼材出口。

 

　　9月27日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布對(duì)華進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，以加強(qiáng)保護(hù)國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；第四屆美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)9月21日在美國總統(tǒng)拜登的故鄉(xiāng)特拉華州舉行，會(huì)上討論了氣候變化問題，四國持續(xù)關(guān)注減排和可持續(xù)發(fā)展，考慮將氣候政策納入國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并為清潔能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)建聯(lián)合項(xiàng)目或合作框架。印度主動(dòng)參與對(duì)中國鋼鐵行業(yè)出口的圍堵，加入鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)華脫鉤的陣營。

 

　　其三，美西方國家希望印度低碳鋼鐵發(fā)展與中國同態(tài)競(jìng)爭，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)替代。印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全球競(jìng)爭力的提升，使其有可能作為美西方填補(bǔ)中國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤斷鏈后產(chǎn)生的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能真空的替代品。而印度政府提出的一系列野心勃勃的鋼鐵發(fā)展和激勵(lì)政策，也表明印度有意擔(dān)任此角色，成為支撐全球鋼材需求的國家。

 

　　當(dāng)然，印度的鋼鐵脫碳進(jìn)程對(duì)中國而言同樣有合作機(jī)遇。中國是印度最大的鋼鐵供應(yīng)國，兩國在鋼鐵供應(yīng)鏈上存在市場(chǎng)依賴關(guān)系，近年來中國鋼鐵輸印有逐漸深化的趨勢(shì)。印度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程需要大量的鋼鐵原材料。相對(duì)印度而言，中國在鋼鐵脫碳技術(shù)方面具有一定的技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，在以更低的成本開展技術(shù)交流和合作、與印度共同推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面中印有巨大的合作空間。

 

　　中國與印度同為崛起中的全球性發(fā)展中大國，不僅人口規(guī)模大、市場(chǎng)廣闊，也同為全球碳排放的主要貢獻(xiàn)者。兩國肩負(fù)著帶領(lǐng)全球約三分之一人口走向現(xiàn)代化的共同責(zé)任。這一背景下，中印合作而非對(duì)抗、對(duì)話交流而非單邊封鎖，將更有助于實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化。兩國在推動(dòng)全球脫碳減排方面協(xié)同努力，不僅能夠?yàn)楦髯試业目沙掷m(xù)發(fā)展帶來積極影響，而且對(duì)于全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。中印合作不僅符合兩國的長遠(yuǎn)利益，也是對(duì)全球環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

 

　　（作者系北京外國語大學(xué)亞洲學(xué)院迪維希語教研室主任）