自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)與合作伙伴日前聯(lián)合發(fā)布《江蘇省工業(yè)園區(qū)
綠色低碳發(fā)展路徑研究報告》與《工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算技術(shù)指南研究報告》(以下簡稱《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》和《園區(qū)溫室氣體核算指南》)?!督K園區(qū)低碳路徑研究》聚焦全國工業(yè)園區(qū)數(shù)量較多、體量較大的江蘇省,是國內(nèi)第一份基于30多個具體園區(qū)
案例的
綠色低碳路徑研究報告。《園區(qū)溫室氣體核算指南》探討通過構(gòu)建科學(xué)的工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算
方法學(xué)體系,助力園區(qū)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉啟風(fēng)、中國能源研究會可再生能源專委會副主任陳臻、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍等
專家參會交流。
工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。省級及以上園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值一半以上。同時,作為能源消耗活動的聚集地,工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國31%左右的
碳排放,是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,也是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵要素。
近幾年我國工業(yè)園區(qū)的低碳發(fā)展取得了顯著成效,但總體綠色低碳水平與世界先進(jìn)地區(qū)相比還有差距,存在高耗能行業(yè)比重偏高、能源結(jié)構(gòu)偏煤等問題,亟須探索低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。此外,科學(xué)精準(zhǔn)核算碳排放是工業(yè)園區(qū)摸清家底、科學(xué)降碳的重要基石。但目前國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)尚處于空白狀態(tài),系統(tǒng)開展工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)需求迫切且意義重大。
推進(jìn)江蘇工業(yè)園區(qū)減煤降碳
截至2020年底,江蘇省共有158家省級以上開發(fā)區(qū),貢獻(xiàn)了全省50%的經(jīng)濟(jì)總量。這些工業(yè)園區(qū)也是能源集中消耗大戶。以報告分析的33家江蘇省工業(yè)園區(qū)為例,規(guī)上工業(yè)綜合能耗占全省23.4%,二氧化碳排放占全省17.8%。煤炭是江蘇省二氧化碳排放的最主要來源。2020 年,江蘇省單位工業(yè)增加值煤耗量為0.60噸/萬元,高于上海市的0.43噸 /萬元、廣東省的0.47噸/萬元,工業(yè)減煤力度仍需進(jìn)一步加大。江蘇省工業(yè)園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐不僅是本省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,對于長三角乃至全國工業(yè)園區(qū)探索綠色低碳發(fā)展之路也具有重要的引領(lǐng)和借鑒意義。
據(jù)《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分析,“十四五”期間,江蘇省各市最主要的二氧化碳削減途徑仍然是能效提升,其中蘇州等7個市通過能效提升帶來的二氧化
碳減排潛力可以完全抵消經(jīng)濟(jì)增長帶來的二氧化碳增量。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整則更多作為減碳補(bǔ)充手段,在僅通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下,僅有鹽城等4個市可以完全抵消經(jīng)濟(jì)增長帶來的二氧化碳增量。
報告基于江蘇省工業(yè)能耗、煤耗及碳排放情況,篩選出江蘇省各地級市重點行業(yè),并識別出江蘇省減煤控碳重點園區(qū)(國家級),包括南京、無錫、徐州、蘇州等地的28個園區(qū)。全省工業(yè)園區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施,特別是以能源電力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)都是減煤控碳的重點。另外,結(jié)合33家樣本園區(qū)數(shù)據(jù)深入分析,識別出了樣本園區(qū)主要減煤控碳重點行業(yè),包括電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),造紙和紙制品業(yè),以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),與各地級市識別出的重點行業(yè)基本一致。
報告分析了江蘇省工業(yè)行業(yè)減煤降碳的路徑與潛力,并開展了重點園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研究。報告建議園區(qū)構(gòu)建“能源—水—土地—環(huán)境”等多要素協(xié)同的工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展總方略,并按照“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的原則,統(tǒng)籌建立清潔高效低碳的現(xiàn)代能源體系和智能融合綠色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
考慮到多數(shù)園區(qū)受土地和資源限制,針對園區(qū)用電方面布局可再生能源難度較大的問題,《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》建議園區(qū)和區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)積極參加綠電交易,拓寬綠電采購渠道,推廣PPA(電力采購協(xié)議)等采購方式幫助企業(yè)在降低間接排放的同時鎖定電力
價格,降低經(jīng)營成本。
《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》還建議政府主管部門強(qiáng)化綠色低碳為導(dǎo)向的宏觀政策體系,建立健全減污降碳協(xié)同增效管理制度,完善園區(qū)綠色低碳發(fā)展綜合評價體系,實施園區(qū)綠色低碳發(fā)展專項行動計劃,開展園區(qū)綠色低碳體制機(jī)制創(chuàng)新
試點,并牽頭構(gòu)建園區(qū)二氧化碳統(tǒng)計核算標(biāo)準(zhǔn)體系。
推動建立工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)
從碳排放核算角度看,工業(yè)園區(qū)是城市內(nèi)相對開放的系統(tǒng),介于城市與行業(yè)之間,非獨立統(tǒng)計單元,具有邊界模糊、數(shù)據(jù)不易獲取、產(chǎn)業(yè)鏈共生、價值鏈延伸等特點。目前現(xiàn)有的核算方法體系不適用于工業(yè)園區(qū),有必要根據(jù)園區(qū)特點深入探討,為園區(qū)溫室氣體清單核算提供統(tǒng)一的方法體系。
《園區(qū)溫室氣體核算指南》對工業(yè)園區(qū)特征進(jìn)行梳理,分析了工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放特點與核算難點,按照核算目的識別、核算邊界確定、排放源篩選、活動水平獲取、各領(lǐng)域溫室氣體核算等步驟建立了工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)。
報告根據(jù)不同的核算目的,選擇與核算目的相對應(yīng)的核算邊界(地理邊界/行政邊界/統(tǒng)計邊界/管理邊界等);依據(jù)工業(yè)園區(qū)的主要類型(產(chǎn)業(yè)型/產(chǎn)城融合型/靜脈型等),細(xì)化工業(yè)園區(qū)的溫室氣體排放源,按照優(yōu)先級給出不同數(shù)據(jù)的活動水平獲取方法,并相應(yīng)給出各個層次的溫室氣體核算方法。
針對目前園區(qū)迫切關(guān)注的問題,報告提出以下優(yōu)化建議:統(tǒng)一工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算范圍及領(lǐng)域,結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的屬性,主要核算能源活動、外調(diào)電熱、廢棄物排放等,對于園區(qū)中的土地變化和林業(yè)、交通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可忽略;適時更新區(qū)域/省級電網(wǎng)平均碳排放因子;單獨報告消納綠色電力的零碳排放,并嚴(yán)格審核綠色電力的存證材料;適當(dāng)披露工業(yè)園區(qū)承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施部分的溫室氣體排放;規(guī)范園區(qū)溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報制度,并對數(shù)據(jù)報告格式做出一定要求。
劉啟風(fēng)提出,近年來在“雙碳”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,我國綠色低碳發(fā)展形勢很好,各個領(lǐng)域都取得了長足的進(jìn)步,如可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了火電裝機(jī)容量等。但進(jìn)一步降低碳排放,存在經(jīng)濟(jì)利益、思想認(rèn)識等諸多的阻力,單純依靠園區(qū)、企業(yè)的自覺性存在較大的難度。因此,政府部門應(yīng)當(dāng)盡快摸清碳排放底數(shù),進(jìn)一步明確減碳目標(biāo),出臺諸如污染物總量控制等目標(biāo)明確、舉措有力的政策,將目標(biāo)分解到各省各市,一直落實到園區(qū)、落實到企業(yè)。
中國能源研究會可再生能源專委會副主任陳臻表示,園區(qū)經(jīng)濟(jì)分為兩類,一類是存量型的,可以在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上做些調(diào)整,但是更多是在消費端
節(jié)能減排,并且通過綠色電力交易購買綠電,當(dāng)下應(yīng)促進(jìn)全國統(tǒng)一的綠色電力交易市場讓綠電能夠跨省交易。“還有一類是新設(shè)的園區(qū),可以做些比較好的源網(wǎng)荷儲一體化的實踐,像浙江嘉興有個工業(yè)園區(qū),比較成功地實現(xiàn)了綠電100%消納。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì),怎么把園區(qū)綠電成為招商引資基礎(chǔ)設(shè)施的一個要素,意義重大,需要在電價政策上有所突破,建議江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先帶頭做些最佳實踐范例,特別是在供應(yīng)鏈綠色低碳發(fā)展方面,政策法規(guī)的研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)力度。”
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍提出,園區(qū)碳排放特點之一是兼具能源供給端和能源消費端,能源基礎(chǔ)設(shè)施作為供給端,是園區(qū)溫室氣體減排的核心關(guān)鍵。根據(jù)他團(tuán)隊的研究,1600多家國家級和省級工業(yè)園區(qū)的在役能源基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量占2014年全國總量的38%。這些能源基礎(chǔ)設(shè)施的溫室氣體排放量占園區(qū)排放總量的75%,占全國排放總量的21%。抓住了能源基礎(chǔ)設(shè)施,就抓住了溫室氣體減排的牛鼻子。
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