上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》的通知
滬環(huán)生〔2023〕57號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì),局屬各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署,切實(shí)做好本市自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,我局制定了《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)各區(qū)、各部門認(rèn)真執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年4月7日
2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,是深入推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,是深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作的重要一年。為貫徹落實(shí)好生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府重要決策部署,扎實(shí)完成好2023年自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),現(xiàn)提出如下工作安排。
一、總體要求和主要目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,有序推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè),為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供良好生態(tài)保障,共建人與自然和諧共生的美麗上海。
2023年自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo):生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度進(jìn)一步完善;生物多樣性調(diào)查工作有序開展;完成國家下達(dá)的50個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù),農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好; 農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和評(píng)估工作體系逐步建立;崇明世界級(jí)生態(tài)島第五輪三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)工作重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
二、深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境整治。對(duì)2022年完成農(nóng)村環(huán)境整治的21個(gè)行政村開展市級(jí)核查,完成成效評(píng)估報(bào)告;督促指導(dǎo)閔行、嘉定、金山、松江、奉賢和崇明等區(qū)完成本年度50個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理新建項(xiàng)目建設(shè)和提標(biāo)增效任務(wù)落實(shí),持續(xù)深化開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)
行情況檢查和分類整改。按要求做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測工作,及時(shí)調(diào)度農(nóng)污設(shè)施自行監(jiān)測數(shù)據(jù)并開展分析,確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)10條曾納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村水質(zhì)反復(fù)水體開展跟蹤監(jiān)測,結(jié)合村級(jí)河道代表斷面水質(zhì)狀況變化及時(shí)開展溯源分析和處置;動(dòng)態(tài)識(shí)別農(nóng)村黑臭水體,納入市級(jí)監(jiān)管清單,實(shí)施系統(tǒng)治理。
(二)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。指導(dǎo)督促金山、松江、奉賢、崇明等區(qū)完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作;完成本市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。開展《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)研究工作。出臺(tái)《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》并做好宣貫;開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作,建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖場入河排污口名錄;研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖源頭管控、尾水治理和環(huán)境管理等相關(guān)管理要求。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。探索建立以削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)面源治理和監(jiān)督指導(dǎo)工作體系;在崇明、金山和青浦區(qū)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和評(píng)估工作,其他各涉農(nóng)區(qū)至少選擇1個(gè)問題較為突出的區(qū)域開展農(nóng)田面源污染跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)全域土地綜合整治與農(nóng)業(yè)面源污染治理的統(tǒng)籌推進(jìn),各區(qū)可結(jié)合全域土地綜合整治
試點(diǎn)區(qū)域廣泛開展農(nóng)業(yè)面源污染治理源頭管控、過程減排、末端治理、生態(tài)修復(fù)等研究與實(shí)踐,積極探索制度和技術(shù)創(chuàng)新。
三、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)示范創(chuàng)建
(一)全面啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)。組織開展全市生物多樣性本底調(diào)查,各區(qū)通過調(diào)查逐步摸清生物多樣性家底,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、典型生態(tài)系統(tǒng)開展長期連續(xù)監(jiān)測;建立健全生物多樣性觀測體系和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系,試點(diǎn)開展生態(tài)定位監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)和功能提升;修訂《上海市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》,梳理儲(chǔ)備一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目。參與推進(jìn)外來物種入侵普查和互花米草防治專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)完善生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計(jì)與研究,推進(jìn)多部門聯(lián)合工作機(jī)制建設(shè),不斷深化生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算等制度創(chuàng)新;推廣生境花園、公民科學(xué)等模式,試點(diǎn)建設(shè)生物多樣性社區(qū)體驗(yàn)中心,不斷豐富城市生物多樣性保護(hù)的路徑創(chuàng)新;組織開展好2023年國際生物多樣性日主題宣傳,通過
論壇、自然體驗(yàn)、
案例展示等多種形式積極展示上海生物多樣性保護(hù)成效。
(三)深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作制度化,聚焦轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用,研究制定《上海市生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法》;加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo),組織開展第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選;探索推動(dòng)
綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑、模式、機(jī)制,不斷總結(jié)實(shí)踐成果。
四、推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)
(一)組織推進(jìn)第五輪三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。組織開展崇明生態(tài)島濕地生態(tài)環(huán)境狀況、岸線資源和生物多樣性調(diào)查,基本完成外業(yè)調(diào)查工作;推進(jìn)長江口生態(tài)研究院建設(shè)前期研究;指導(dǎo)崇明區(qū)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、保育生態(tài)沃土等項(xiàng)目。
(二)開展生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算。重點(diǎn)研究建立生態(tài)島生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品清單,研究生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值化技術(shù)方法,建立評(píng)估模型的本地化參數(shù)數(shù)據(jù)庫,形成生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算技術(shù)體系。
(三)跟蹤評(píng)估生態(tài)環(huán)境治理狀況。圍繞《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2035年)》提出的生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)體系,加快推進(jìn)北湖生物多樣性、東風(fēng)西沙江豚、農(nóng)田碳通量等三個(gè)長期定位觀測站點(diǎn)建設(shè),持續(xù)開展“一年一小評(píng)、三年一大評(píng)”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估工作。
五、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全
(一)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)國家要求開展“綠盾2023”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作,加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。各區(qū)要對(duì)陸域生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地開展全覆蓋執(zhí)法檢查。
(二)提高生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管水平。持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)紅線人類活動(dòng)遙感監(jiān)測,組織各區(qū)完成遙感監(jiān)測問題線索核查。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測,可試點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估。
(三)加強(qiáng)環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),不斷強(qiáng)化微生物菌劑提供、應(yīng)用及環(huán)境安全評(píng)價(jià)單位的主體責(zé)任,進(jìn)一步健全微生物菌劑環(huán)境安全管理工作機(jī)制;定期公布已通過環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑產(chǎn)品信息和提供單位清單,評(píng)估檢查環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全評(píng)價(jià)公示制度實(shí)施情況。
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