馬愛民：提高CCER產(chǎn)品質(zhì)量要強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任

7月17日，正在進(jìn)行的2023新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)夏季峰會(huì)從北京轉(zhuǎn)場(chǎng)上海，在浦東舉辦主題為“ESG引領(lǐng)綠色時(shí)代，共赴可持續(xù)未來”的論壇。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛民在主旨演講中表示，我國(guó)的碳市場(chǎng)體系并非單一的全國(guó)碳市場(chǎng)，而是要形成以全國(guó)碳市場(chǎng)為主體、其他碳市場(chǎng)為補(bǔ)充的碳市場(chǎng)體系。自愿減排交易市場(chǎng)的主要作用是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與減排的積極性，激勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定程度上降低全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)履約成本。目前該市場(chǎng)一方面作為全國(guó)碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制，另一方面滿足社會(huì)不同主體和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和的需要。

 

當(dāng)前自愿減排交易市場(chǎng)正經(jīng)歷改革。主要難點(diǎn)在于一方面希望弱化行政管理色彩，回歸自愿屬性。另一方面納入CCER作為全國(guó)碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求。未來解決的途徑是要強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

 

馬愛民表示，當(dāng)前我國(guó)為自愿減排交易市場(chǎng)正在推動(dòng)三方面工作：一是制定發(fā)布自愿減排交易管理辦法，目前已經(jīng)在公開征求意見階段；二是修訂推出方法學(xué)，目前正在對(duì)征集到的方法學(xué)進(jìn)行評(píng)估、修訂；三是建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，交易系統(tǒng)和注冊(cè)登記系統(tǒng)已經(jīng)建成，將在不久后投入使用。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展背景下，繼續(xù)發(fā)揮地方碳市場(chǎng)先行先試作用

 

隨著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍，已建成的地方市場(chǎng)規(guī)?？赡軙?huì)萎縮，因此建設(shè)新的地方市場(chǎng)需要慎重。但地方碳市場(chǎng)仍有其存在的必要，一方面地方碳市場(chǎng)未來可繼續(xù)覆蓋全國(guó)碳市場(chǎng)沒有覆蓋的行業(yè)，以及排放量低于門檻的排放源。另外可為探索全國(guó)碳市場(chǎng)可能應(yīng)用的政策、制度、技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮先行先試的作用。

針對(duì)碳普惠機(jī)制，馬愛民表示，其本質(zhì)上是一種自愿減排，許多地方已經(jīng)在設(shè)計(jì)碳普惠制度。隨著越來越多省份開展這一工作，其范圍也覆蓋到其他碳市場(chǎng)機(jī)制未覆蓋的領(lǐng)域。參與的主體更適宜小微項(xiàng)目和個(gè)人。

企業(yè)碳排放不必然是企業(yè)一種負(fù)擔(dān)，也可成為企業(yè)資產(chǎn)

碳市場(chǎng)體系的建立、完善、豐富，將更好地服務(wù)于企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型?？刂茰厥覛怏w排放，對(duì)于企業(yè)從投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面都提出了新的要求和挑戰(zhàn)。對(duì)企業(yè)來說要制定自己的減排策略，要知道減排的潛力在什么地方，在這個(gè)基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家的目標(biāo)行業(yè)的目標(biāo)政策，以及企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)技術(shù)水平，確定企業(yè)自身合理的減排目標(biāo)。

“有了這樣的目標(biāo)任務(wù)，制定了路線圖，企業(yè)要評(píng)估以什么樣的方式來實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。”馬愛民表示，“碳市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，可以發(fā)揮重要的作用。一方面企業(yè)在作出投資決策的時(shí)候，可以把碳市場(chǎng)的碳價(jià)作為減排的成本參考，納入到自己的決策當(dāng)中去，國(guó)際上有很多大型企業(yè)制定了內(nèi)部的碳價(jià)，作為企業(yè)投資決策的重要的參考。另一方面對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來說，已經(jīng)被碳市場(chǎng)所覆蓋的企業(yè)，通過分析自己的減排成本，以及在碳市場(chǎng)當(dāng)中的碳價(jià)可以作出決策，或通過自身的改造、自身采取的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，或通過在碳市場(chǎng)購(gòu)買配額以及核證自愿減排量來履行自己的義務(wù)。對(duì)于不在碳市場(chǎng)覆蓋范圍的企業(yè)來說，可以利用自愿碳減排的機(jī)制，通過自覺、主動(dòng)地采取減排行動(dòng)減少自身的排放，并且從碳市場(chǎng)當(dāng)中獲取收益，進(jìn)一步支持自己的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還可以通過關(guān)注自己產(chǎn)品的碳足跡，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期的減排。”馬愛民表示。

馬愛民說：“在這樣的背景下，企業(yè)碳排放不必然是企業(yè)的一種負(fù)擔(dān)，也可以成為企業(yè)的資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)該通過參與不同形式的碳市場(chǎng)，有效的管理自己的碳資產(chǎn)，為企業(yè)的發(fā)展，包括為企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本的融資發(fā)揮積極的作用。因此，氣候變化是企業(yè)ESG發(fā)展的重要內(nèi)容，不同城市，不同特點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè)為企業(yè)進(jìn)一步低碳轉(zhuǎn)型提供了多樣化的選擇，企業(yè)應(yīng)該充分利用這樣的政策工具來加速推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。”